財(cái)經(jīng)觀察：白宮行政打壓外企扭曲市場(chǎng)秩序

新華社北京9月14日電 財(cái)經(jīng)觀察：白宮行政打壓外企扭曲市場(chǎng)秩序

新華社記者

美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前表示不會(huì)延長(zhǎng)字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)的期限。近幾個(gè)月來，美國(guó)政府泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，以列入實(shí)體清單、技術(shù)封鎖、為投資設(shè)障等手段，加大對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓力度。多名美國(guó)專家和學(xué)者指出，美方有關(guān)做法沒有任何事實(shí)依據(jù)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，最終將損害全球市場(chǎng)及企業(yè)信心。

任性制裁缺乏依據(jù)

美國(guó)智庫彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾告訴新華社記者，沒有任何證據(jù)可以證明中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。美國(guó)政府聲稱任何含有中國(guó)應(yīng)用程序的移動(dòng)設(shè)備都可能會(huì)被用來監(jiān)聽美國(guó)民眾，“這純粹是臆想”。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫指出，美國(guó)政府行政令所呈現(xiàn)的證據(jù)非常模糊，沒有具體事實(shí)，不能讓人確信在美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司已充分享受法治和正當(dāng)程序。

TikTok8月24日正式提起訴訟，控告美國(guó)政府發(fā)布的與該公司及其母公司字節(jié)跳動(dòng)有關(guān)的行政令違法。在起訴書中，TikTok指控行政令發(fā)布程序不合法，破壞了該公司本應(yīng)享有的憲法權(quán)利，同時(shí)行政令稱其依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》采取措施，也是對(duì)該法的濫用。

美國(guó)斯坦福大學(xué)法律、科學(xué)和技術(shù)項(xiàng)目主任馬克·萊姆利表示，這一切的根源在于美國(guó)政府對(duì)任何來自中國(guó)的科技企業(yè)都采取敵視態(tài)度。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·薩克斯對(duì)新華社記者表示，美國(guó)政府采取的行動(dòng)意在迎合一些選民，是出于大選目的。同時(shí)，美國(guó)政府也希望削弱中國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的作用。

打壓對(duì)手劣跡斑斑

回顧過去幾十年的科技發(fā)展史，美國(guó)打壓具有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)企業(yè)的例子不勝枚舉。阿爾斯通公司曾被稱作法國(guó)的“工業(yè)明珠”，但幾年前美國(guó)政府以打擊商業(yè)賄賂為名，利用《反海外腐敗法》等司法武器“長(zhǎng)臂管轄”，最終導(dǎo)致阿爾斯通被拆分，其電力業(yè)務(wù)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司收購。

20世紀(jì)80年代，美國(guó)以貿(mào)易失衡為借口頻頻打壓日本半導(dǎo)體、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過1986年簽訂的《美日半導(dǎo)體協(xié)定》，美國(guó)要求日本政府一方面限制傾銷，另一方面鼓勵(lì)日本國(guó)內(nèi)用戶采用外國(guó)產(chǎn)品。1991年，美國(guó)又通過簽訂第二輪協(xié)定，要求外國(guó)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的份額必須達(dá)到20%，強(qiáng)行增加美國(guó)對(duì)日出口。

日本汽車產(chǎn)業(yè)同樣遭到美國(guó)“貿(mào)易大棒”的打壓。在美國(guó)的壓力之下，日本被迫同意主動(dòng)限制對(duì)美國(guó)的轎車出口。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)還進(jìn)一步要求日本加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放，購買更多美國(guó)汽車。

耶魯大學(xué)法學(xué)院高級(jí)研究員扎姆·扎克認(rèn)為，美國(guó)正在走一條“技術(shù)民族主義道路”。不僅是中國(guó)，任何被美國(guó)視為對(duì)手的國(guó)家，它們的企業(yè)都可能會(huì)被以“不利于國(guó)家安全”為由而禁止。

破壞市場(chǎng)害人害己

美國(guó)科技月刊《連線》雜志特約撰稿人路易絲·馬察基斯表示，美國(guó)政府“只允許來自本國(guó)的企業(yè)發(fā)展壯大”，這種“極其不公平”的做法有損全球自由市場(chǎng)。

美國(guó)政府的單邊制裁在打擊外國(guó)企業(yè)的同時(shí)，也把美國(guó)企業(yè)置于風(fēng)險(xiǎn)之下，最終只會(huì)給美國(guó)消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)，削弱美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，美國(guó)將多家中國(guó)企業(yè)列入出口管制實(shí)體清單，令一些美國(guó)大品牌受到牽連。那些在中國(guó)擁有龐大供應(yīng)鏈的美國(guó)公司正面臨越來越大的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站文章認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)行策略基于兩個(gè)錯(cuò)誤前提：一是其他國(guó)家會(huì)為了滿足美國(guó)要求拱手讓渡本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，二是美國(guó)可以通過封鎖市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗中國(guó)。

薩克斯表示，中國(guó)在美企業(yè)為美國(guó)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)采取日益極端的措施令人擔(dān)憂。

美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授托馬斯·豪特指出，美國(guó)科技公司依賴全球的銷售和運(yùn)營(yíng)，美國(guó)放棄全球化只會(huì)自食其果。（執(zhí)筆記者：樊宇；參與記者：熊茂伶、高攀、許緣、孫丁、劉亞南、潘麗君、劉春燕）