拜登萬億美元經濟救助計劃或在國會受阻

美國當選總統拜登14日提出總額達1.9萬億美元的經濟救助計劃，以應對日趨惡化的新冠疫情、推動美國經濟復蘇，但該計劃可能會遭到反對大幅擴張財政赤字的部分國會議員抵制，能否獲得美國國會批準仍存變數。

拜登當天在美國特拉華州威爾明頓市發表演講時說，美國國會去年年底通過的經濟紓困計劃遠不足以應對危機，仍需采取更多舉措控制疫情和救助經濟。他提出救助、復蘇“兩步走”計劃，為美國家庭、企業、地方政府等提供資金援助，通過投資基礎設施、清潔能源、研發創新等推動經濟復蘇。

根據拜登團隊當天公布的1.9萬億美元“美國救助計劃”，其中約4000億美元將用于抗擊疫情，約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭提供經濟紓困，約4400億美元為在疫情中掙扎的小企業、州和地方政府等提供援助。

美國國會眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領袖舒默對此發表聯合聲明說，當前美國家庭面臨新冠疫情、經濟衰退、種族不平等、氣候變化等多重危機，希望共和黨議員與民主黨合作，盡快將拜登提出的經濟救助計劃轉變為國會批準的立法。

分析人士指出，拜登在正式宣誓就職前宣布經濟救助計劃，凸顯近期美國疫情惡化和經濟復蘇放緩帶來的緊迫性。美國勞工部公布的數據顯示，去年12月美國非農業部門就業人口環比下降約14萬，為8個月以來首次下降；上周美國首次申請失業救濟人數升至96.5萬，創5個月來新高，顯示疫情反彈已導致美國就業市場復蘇進程受挫。

如何重建遭受疫情嚴重沖擊的美國經濟、促進經濟復蘇和創造就業將是拜登政府上任后面臨的重要經濟挑戰。如果不通過新一輪經濟紓困計劃，再過幾個月美國低收入家庭的生活保障又將面臨問題，經濟復蘇勢頭也將受到打壓。

然而，在美國國會去年12月批準約9000億美元的經濟紓困法案后，國會共和黨領袖已暗示他們不希望再出臺新一輪大規模經濟紓困計劃。眾議院籌款委員會資深共和黨議員凱文·布雷迪當晚發表聲明，批評拜登提出的一攬子經濟計劃對于救助普通企業、讓人們重返工作崗位無濟于事。眾議院預算委員會共和黨議員賈森·史密斯也批評拜登的經濟計劃過于宏大和寬泛。

民主黨內部也并非鐵板一塊。中間派民主黨議員喬·曼欽日前表示，他不支持拜登和民主黨領袖將美國個人紓困金額從600美元提高到2000美元的提議，凸顯拜登團隊尋求國會議員對經濟援助計劃廣泛支持的困難。

據美國媒體統計，在民主黨拿下代表佐治亞州的兩個參議院席位后，民主、共和兩黨在參議院將各占50個席位。一旦兩黨在表決中打成平手，預計于本月20日就職的民主黨籍當選副總統卡瑪拉·哈里斯將作為參議院議長，投出決定性一票。這意味著民主黨在參議院擁有微弱多數優勢。

雖然某些立法只要在參議院獲得50票即可通過，但多數法案仍需達到60票的支持門檻，這意味著拜登團隊仍要爭取至少10名共和黨參議員對關鍵立法的支持，這并非易事。接下來參議院還將審理特朗普彈劾案，這也可能會激化兩黨矛盾，影響兩黨合作和對于新一輪經濟救助計劃的支持。

華爾街機構對美國下一輪經濟救助計劃規模的預期遠低于拜登的提議。太平洋投資管理公司預計新一輪經濟紓困計劃在1萬億美元左右，摩根大通、高盛集團和瑞銀集團的預測值則都在1萬億美元以下。

值得指出的是，美國經濟持續復蘇的前提仍然是控制疫情，單靠經濟援助并不能阻止疫情蔓延，也不能解決疫情帶來的永久性失業、破產、貧富差距擴大等問題。