美國考慮就伊核問題與伊朗“一小步換一小步”

三名消息人士8日告訴路透社記者,為重啟伊朗核問題全面協(xié)議,美國政府正在考慮一系列方案,包括美國和伊朗各以“小步走”方式重回協(xié)議,不必一次性全面履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù),從而打破僵局。

【考慮之中】

一名熟悉美國政府評估伊核協(xié)議事宜的消息人士說,所謂美伊“一小步換一小步”方案,指美國給予伊朗一些“經(jīng)濟好處”,但比解除對伊制裁益處小;伊朗方面則需停止進一步突破伊核協(xié)議對核活動的限制,甚至“逆轉(zhuǎn)”一些先前所做突破。

這名消息人士說,美國政府“正在認(rèn)真考慮”各項方案。

伊朗2015年與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議,伊朗承諾限制其核計劃,換取聯(lián)合國、美國和歐洲聯(lián)盟解除制裁。2018年5月,時任總統(tǒng)唐納德·特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國政府單方面退出伊核協(xié)議,隨后重啟并追加一系列對伊制裁。2019年5月以來,伊朗逐步中止履行協(xié)議部分條款,但說所采取措施“可逆”。

伊朗和美國近來就重返伊核協(xié)議互開條件,都要求對方先邁第一步。美國要求伊朗重新履行協(xié)議,伊朗則要求美國取消制裁。

另一名消息人士8日告訴路透社記者,一旦美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登領(lǐng)導(dǎo)的新政府認(rèn)定有關(guān)讓美、伊全面重新履行伊核協(xié)議的談判耗時太長,便有可能采取折中方案。

為挽救伊核協(xié)議,伊朗政府先前提出“同步”方案。伊朗外交部長穆罕默德·扎里夫1日說,伊美雙方同步采取重返協(xié)議所需行動或是化解當(dāng)前困局的辦法。

【備選方案】

美國退出伊核協(xié)議并制裁伊朗以來,兩國關(guān)系不斷惡化。路透社預(yù)測,一旦“小步換小步”方案得以實施,雙方關(guān)系或?qū)⑸杂芯徍汀?/p>

這家通訊社報道,為挽救伊核協(xié)議,美方為伊朗提供的經(jīng)濟好處可能包括不再給伊朗獲得國際貨幣基金組織貸款設(shè)限,允許伊朗使用歐盟提議的信貸工具。

一名西方國家外交官說,伊朗申請國際貨幣基金組織貸款非常可能獲得批準(zhǔn),歐盟為伊朗提供信貸工具“合理且可行”。

英國、法國、德國2019年初設(shè)立“貿(mào)易往來支持工具”(INSTEX)結(jié)算機制,尋求與伊朗以物易物,經(jīng)由歐洲本土出口商和進口商之間的軋差,避免直接資金轉(zhuǎn)移,以期讓歐盟成員國和伊朗規(guī)避美國制裁,仍能繼續(xù)貿(mào)易。不過,這一機制迄今沒有發(fā)揮作用。

法國政府2019年9月提議向伊朗提供150億美元信貸額度,以換取伊朗恢復(fù)履行核協(xié)議全部條款。法方拋出這一方案時沒有明確貸款提供方,而且強調(diào)貸款發(fā)放需要得到美國政府默許。

【沒有確定】

三名消息人士向路透社記者強調(diào),拜登尚未就如何重返伊核協(xié)議確定策略。美國政府目前立場仍是,伊朗必須全面恢復(fù)履行伊核協(xié)議,美方才會解除制裁。

一名要求不公開姓名的美國國務(wù)院發(fā)言人說,就重啟伊核協(xié)議,拜登政府還將與國會以及盟友國家磋商。

暫時不清楚拜登政府將用多長時間敲定策略。

伊朗議會去年12月通過的一項法案要求,如果美國2月下旬沒有放松對伊制裁,伊朗政府應(yīng)進一步突破伊核協(xié)議限制。伊朗總統(tǒng)選舉定于6月舉行,國內(nèi)選舉氣氛漸濃。西方媒體推測,如果選舉產(chǎn)生一名強硬派總統(tǒng),伊核協(xié)議前景難料。

路透社報道,一旦美方放松對伊朗任何制裁,而伊朗方面沒有全面重新履行協(xié)議,共和黨人必將批評由民主黨籍總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的新政府。

美國前任常駐聯(lián)合國代表妮基·黑莉7日在推特寫道,拜登政府“應(yīng)該意識到2021年的現(xiàn)實情況,而不是停留在2015年的情況”。她暗示,現(xiàn)實情況是伊朗已經(jīng)逐步中止履行協(xié)議部分條款,而一旦美方作出讓步卻沒有獲得足夠回應(yīng),將會得不償失。(杜鵑)(新華社專特稿)