新聞分析:日本禁止海外觀眾入境的背后

新華社東京3月21日電新聞分析:日本禁止海外觀眾入境的背后

新華社記者王子江

日本政府、東京奧組委和東京都政府20日與國際奧委會和國際殘奧委會發表聯合聲明,宣布海外觀眾將無法在今年夏天入境日本。對于近100萬海外奧運會和殘奧會門票持有者來說,這是一個壞消息,但對于奧運會來說,無疑是多了一層安全保障。

去年11月國際奧委會主席巴赫訪問日本時,與日本方面達成共識,承諾讓“合理數量”的觀眾在現場觀看奧運會,對海外觀眾入境也持樂觀態度。當時日本疫情形勢穩定,但之后日本推出的經濟刺激措施導致全日本旅游消費報復性反彈,伴隨著人員的大量聚集,疫情急轉直下,菅義偉政府2月被迫宣布包括東京都在內的多地進入緊急狀態,一度放松的入境限制也全部取消。這一深刻教訓,可以說是禁止海外觀眾入境的直接誘因。

日本的疫情形勢依然非常嚴峻,東京都17日的確診病例超過400例,幾個解除緊急狀態的地區疫情也有反彈苗頭。因此,日本政府計劃在21日全面解除緊急狀態后,繼續實施“全面暫停外國人的新入境許可”管控措施,每天允許入境者人數的上限為2000人。《日經新聞》報道,日本政府還將要求全部入境者下載可以定位的APP,由國家設置的“入國者健康確認中心”與入境者每天進行1次視頻通話,確認健康狀況。

奧運相關人士和運動員的入境問題,肯定是作為例外加以特別考慮的,因為4月初,奧運會測試賽將要重新啟動。日本方面為所有參會人員制定了詳細的防疫手冊,除了入境檢測外,原則上規定所有人在近乎“真空”中行動,避免接觸當地社區。參加奧運會和殘奧會的運動員大約為15400人,來自200多個國家和地區,另外還有來自世界各地的記者、裁判、官員、贊助商等等,全部加起來有數萬人。東道主光是為這幾萬人制定防疫手冊就用了3個多月的時間,根本沒有能力應對可能入境的近百萬海外觀眾。

過去一年,日本民眾對于奧運會的態度始終比較消極。民意調查顯示,今年初,第三波疫情最嚴重時,超過80%的日本民眾希望東京奧運會和殘奧會取消或者再次推遲舉行。《讀賣新聞》3月初的民意調查顯示,這個比例仍然接近六成。民眾態度消極一個重要原因,就是擔心海外游客大量涌入增加疫情惡化風險。今年下半年,日本要舉行自民黨總裁選舉和眾議院換屆選舉,為了應對選情,期待連任的菅義偉政府也只能被迫繼續“閉關鎖國”。

東京奧運會原本對海外游客極其看重。按照日本各界的共識,東京奧運會將向世界展示日本的重建和復興,標志著日本從2011年大地震的災難中恢復。日本企業也期望通過多領域的技術升級讓世界看到日本的革新。同時,日本市場也期待東京在奧運會期間迎來200萬游客,刺激2019年因上調消費稅率而遭受打擊的日本經濟。這些宏大的目標已經不可能實現。

禁止海外觀眾入境日本,并不代表東京奧運會將閉門舉行。日本方面和國際奧委會將在4月底決定本土觀眾的數量。如同海外觀眾的問題一樣,決定權還在日本政府手里。相信3月25日開始的火炬接力將成為日本方面的一個重要參考,如果火炬傳遞沒有造成大的群體感染,本土觀眾的前景將更加樂觀。

為了籌辦奧運會,日本已經花費了大約120億美元,缺少海外觀眾造成的損失與可能帶來的風險相比已經可以忽略不計。巴赫和日本奧委會主席山下泰裕都曾表示,奧運會即使閉門舉行,也是可以接受的。因為只要有電視轉播,國際奧委會和日本方面就能把損失減少到最低,這是各方都能接受的底線。當然,對于原本就是通過電視畫面了解奧運會比賽的全世界大多數人來說,可能心理反倒更平衡了。