國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2020年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》全文

三、種族歧視惡化少數(shù)族裔處境

在美國(guó),種族主義是全面性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的存在。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬對(duì)這一現(xiàn)狀無(wú)奈地表示:“因種族而被區(qū)別對(duì)待是數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人悲劇性的、痛苦的、憤怒的‘常態(tài)’。”2020年6月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特連發(fā)兩條媒體聲明,強(qiáng)調(diào)非洲裔男子弗洛伊德死亡引發(fā)的抗議活動(dòng)不僅凸顯了美國(guó)警察對(duì)有色人種的暴力執(zhí)法問(wèn)題,也凸顯了美國(guó)在衛(wèi)生、教育、就業(yè)等方面的不平等和種族歧視問(wèn)題。如果美國(guó)想要結(jié)束種族主義和暴力的悲慘歷史,就必須予以傾聽和解決。6月17日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第43次會(huì)議召開種族主義問(wèn)題緊急辯論,這是人權(quán)理事會(huì)歷史上首次就美國(guó)人權(quán)問(wèn)題召開緊急會(huì)議。11月9日,美國(guó)在接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第三輪國(guó)別人權(quán)審查時(shí),因種族歧視問(wèn)題遭致國(guó)際社會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)。聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)等機(jī)構(gòu)指出,美國(guó)的種族主義令人震驚,白人種族主義者、新納粹分子和三K黨成員公然使用種族主義的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào),宣揚(yáng)白人至上,煽動(dòng)種族歧視和仇恨;政治人物越來(lái)越多地使用分裂性語(yǔ)言,試圖將種族、族裔和宗教少數(shù)群體邊緣化,等同于煽動(dòng)和助長(zhǎng)暴力、不容忍和偏執(zhí)。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅認(rèn)為,對(duì)于非洲裔美國(guó)人來(lái)說(shuō),美國(guó)的法律體系已經(jīng)無(wú)法解決種族不公與歧視。

印第安人權(quán)利遭受侵犯。美國(guó)政府在歷史上對(duì)印第安人進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)性種族清洗和大屠殺,犯下罄竹難書的反人類罪和種族滅絕罪行,美國(guó)印第安人今天仍然過(guò)著二等公民般的生活,權(quán)利飽受踐踏。美國(guó)許多低收入社區(qū)中的印第安人等土著人遭受核廢料等有毒環(huán)境影響,罹患癌癥、心臟病的比率非常高。很多土著人生活在危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)附近,出生缺陷率畸高。2020年8月5日,聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)物質(zhì)及廢料的無(wú)害環(huán)境管理和處置對(duì)人權(quán)的影響問(wèn)題特別報(bào)告員根據(jù)人權(quán)理事會(huì)第36/15號(hào)決議發(fā)布的報(bào)告指出,美國(guó)土著人面臨采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)釋放或產(chǎn)生的有毒污染物,包括遭受核廢料放射性影響,并且采礦廢物造成的土壤和鉛塵污染對(duì)其健康造成的影響遠(yuǎn)超其他群體。聯(lián)合國(guó)宗教或信仰自由問(wèn)題特別報(bào)告員根據(jù)聯(lián)大74/145號(hào)決議編寫的報(bào)告指出,美國(guó)政府未經(jīng)土著群體同意,或違反其傳統(tǒng)土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán),將印第安“立巖”蘇族部落等的土地開放接受投資。聯(lián)合國(guó)適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員根據(jù)人權(quán)理事會(huì)第43/14號(hào)決議編寫的報(bào)告指出,少數(shù)群體和土著人受新冠肺炎疫情的影響最具破壞性,美國(guó)土著人的住院率是非拉美裔白人的5倍,死亡率也遠(yuǎn)超白人。

對(duì)亞裔群體的欺凌加劇。疫情暴發(fā)以來(lái),亞裔美國(guó)人在公共場(chǎng)合遭受羞辱甚至攻擊的事件比比皆是,一些美國(guó)政客對(duì)此更是有意誤導(dǎo)。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月16日指出,“新冠病毒肆虐期間,在美國(guó)身為亞裔是一種非常孤獨(dú)的感覺(jué)”。全國(guó)廣播公司網(wǎng)站2020年9月17日?qǐng)?bào)道,一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)亞裔年輕人的調(diào)查顯示,在過(guò)去一年中,四分之一的美國(guó)亞裔年輕人成為種族欺凌目標(biāo);在時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人種族主義言論的推波助瀾下,近一半受訪者對(duì)自身所處境遇表示悲觀,四分之一的受訪者對(duì)自己及家人所處的境遇表示恐懼。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅2020年3月23日和4月21日先后指出,有關(guān)國(guó)家政客主動(dòng)發(fā)表公開或暗示性的仇外言論,使用別有用心的名稱來(lái)替代新冠肺炎病毒,這種把特定疾病與某個(gè)具體國(guó)家或民族相聯(lián)系的仇外表達(dá)不負(fù)責(zé)任、令人不安。美國(guó)政府官員公然煽動(dòng)、引導(dǎo)和縱容種族歧視,無(wú)異于對(duì)現(xiàn)代人權(quán)觀念的悍然羞辱。

仇恨犯罪居高不下凸顯種族關(guān)系惡化。聯(lián)邦調(diào)查局2020年發(fā)布的報(bào)告顯示,在2019年執(zhí)法部門報(bào)告的8302起單一偏見引起的仇恨犯罪案件中,57.6%涉及種族族裔身份,其中高達(dá)48.4%是針對(duì)非洲裔,15.8%是針對(duì)白人,14.1%是針對(duì)拉美裔,4.3%是針對(duì)亞裔。在種族仇恨犯罪案件的4930名受害者中,非洲裔多達(dá)2391人。《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年5月20日?qǐng)?bào)道,一些美國(guó)人將疫情的暴發(fā)歸咎于亞裔,對(duì)亞裔的歧視、騷擾和仇恨犯罪事件越來(lái)越多。民權(quán)組織“停止仇恨亞裔美國(guó)人與太平洋島居民”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年前7個(gè)月,美國(guó)共發(fā)生2300余起針對(duì)亞裔的仇恨犯罪。

警察暴力執(zhí)法導(dǎo)致非洲裔死亡案件頻發(fā)。2020年3月13日,26歲的非洲裔女子布倫娜·泰勒在自己家中被警察射中8槍致死。2020年5月25日,46歲的非洲裔男子喬治·弗洛伊德被白人警察當(dāng)街殘忍“跪殺”。2020年8月23日,29歲的非洲裔男子雅各布·布萊克在打開車門要上車時(shí)被警察從背后連開7槍導(dǎo)致重傷,事發(fā)時(shí)布萊克3個(gè)年幼的孩子就在車上目睹了這一恐怖經(jīng)過(guò)。“警察暴力地圖”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2020年美國(guó)警察共槍殺1127人,其中只有18天沒(méi)有殺人。非洲裔只占美國(guó)總?cè)丝诘?3%,卻占被警察槍殺人數(shù)的28%,非洲裔被警察殺死的概率是白人的3倍。2013年至2020年,約98%的涉案警察未被指控犯罪,被定罪的警察更是少之又少。

有色人種受疫情危害更大。2020年8月21日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)非洲人后裔問(wèn)題專家工作組向人權(quán)理事會(huì)第45次會(huì)議提交報(bào)告指出,美國(guó)新冠肺炎病毒的感染率和死亡率體現(xiàn)了明顯的種族差異,非洲裔的感染率、住院率和死亡率分別是白人的3倍、5倍和2倍。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年5月15日?qǐng)?bào)道稱,“沒(méi)有什么比這場(chǎng)疫情下的生與死更能體現(xiàn)美國(guó)的膚色差異了”。美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心2020年8月7日發(fā)布的報(bào)告顯示,疫情中的種族差異擴(kuò)大到了兒童。拉美裔兒童因新冠肺炎住院的比率是白人兒童的9倍,非洲裔兒童住院的比率是白人兒童的6倍。(注10)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年7月10日?qǐng)?bào)道,洛杉磯公共衛(wèi)生總監(jiān)芭芭拉·費(fèi)雷爾指出,病毒對(duì)非洲裔和拉美裔居民造成的嚴(yán)重影響,根源在于“種族主義和歧視對(duì)獲得健康所需資源和機(jī)會(huì)的影響”。《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月22日評(píng)論指出,有色人種死于疫情的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于白人,可歸因于不平等的教育與經(jīng)濟(jì)體系導(dǎo)致有色人種得不到高薪工作,住房歧視導(dǎo)致有色人種居住密集,以及以犧牲窮人為代價(jià)的環(huán)境政策等。在新冠肺炎死亡率最高的10個(gè)縣中,有7個(gè)縣是有色人種人口占大多數(shù);在死亡率最高的前50個(gè)縣中,有31個(gè)縣的居住者主要是有色人種。

有色人種面臨更嚴(yán)重的失業(yè)威脅。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月28日評(píng)論稱,“最后被雇傭,最先被解雇”是非洲裔美國(guó)人最無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)勞工部2020年5月8日發(fā)布的報(bào)告顯示,4月份非洲裔和拉美裔的失業(yè)率分別飆升至16.7%和18.9%,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。(注11)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2020年6月4日?qǐng)?bào)道,經(jīng)過(guò)嚴(yán)重疫情后,只有不到一半的非洲裔美國(guó)成年人還擁有工作。美國(guó)勞工部2020年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,非洲裔的失業(yè)率比白人高出近一倍。(注12)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2020年7月20日?qǐng)?bào)道,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者呼吁美國(guó)勞工在20多個(gè)城市罷工,以抗議在疫情期間加劇的系統(tǒng)性種族主義和經(jīng)濟(jì)不平等。

執(zhí)法司法領(lǐng)域存在系統(tǒng)性種族歧視。《信使》雜志網(wǎng)2020年12月17日?qǐng)?bào)道,在路易斯維爾市,盡管非洲裔美國(guó)人僅占當(dāng)?shù)伛{齡人口的20%,且在搜查中發(fā)現(xiàn)違禁品的比率遠(yuǎn)低于白人,但警察對(duì)于非洲裔的搜查卻占搜查總次數(shù)的57%,近3年內(nèi)被逮捕者中有43.5%是非洲裔。英國(guó)廣播公司網(wǎng)站2020年6月1日?qǐng)?bào)道,盡管非洲裔僅占美國(guó)總?cè)丝诘?3%,卻占監(jiān)獄囚犯總數(shù)的三分之一,這意味著每10萬(wàn)名非洲裔中就有1000多人被監(jiān)禁。美國(guó)全國(guó)州議會(huì)會(huì)議網(wǎng)站2020年7月15日發(fā)布的研究顯示,有色人種在美國(guó)18歲以下未成年人中的比例約為三分之一,卻占被監(jiān)禁未成年人總數(shù)的三分之二。艾奧瓦公共廣播新聞網(wǎng)2020年12月18日?qǐng)?bào)道,在艾奧瓦州的監(jiān)獄中,非洲裔的監(jiān)禁率是白人的11倍。即使犯同一罪行,非洲裔也更可能被判更長(zhǎng)的刑期。《洛杉磯時(shí)報(bào)》2020年9月15日?qǐng)?bào)道,美國(guó)聯(lián)邦司法系統(tǒng)死刑適用中也存在著種族偏見,殺害非洲裔比殺害白人面臨死刑的可能性更低。當(dāng)受害者是白人時(shí),重罰有色人種犯罪嫌疑人的傾向更為明顯。《戴維斯先鋒報(bào)》網(wǎng)站2020年12月4日?qǐng)?bào)道,自1976年以來(lái),有色人種在美國(guó)的死刑執(zhí)行中占比高達(dá)43%,目前等待執(zhí)行的被告人中55%是有色人種。《邁阿密先驅(qū)報(bào)》網(wǎng)站2020年12月18日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為:“在我們的國(guó)家,刑事司法制度是由你的錢包和膚色來(lái)決定的。”

職場(chǎng)中的種族歧視根深蒂固。哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)2020年10月7日?qǐng)?bào)道,對(duì)20多名現(xiàn)任和前任非洲裔美國(guó)特工的采訪中,受訪者都稱聯(lián)邦調(diào)查局的職場(chǎng)文化對(duì)少數(shù)族裔缺乏包容性。聯(lián)邦調(diào)查局的10個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)職位目前全部由白人擔(dān)任。全球13000名聯(lián)邦調(diào)查局特工中,非洲裔僅占4%,非洲裔婦女僅占1%,這一比例幾十年來(lái)幾乎沒(méi)有變化。聯(lián)邦調(diào)查局在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中不成比例地淘汰非洲裔申請(qǐng)者。該機(jī)構(gòu)非洲裔事務(wù)多元化委員會(huì)負(fù)責(zé)人杰克遜表示,這是一種系統(tǒng)性的種族主義。《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年7月2日?qǐng)?bào)道,臉書公司被指控在雇用、補(bǔ)償和晉升方面存在對(duì)非洲裔的系統(tǒng)性歧視。數(shù)據(jù)顯示,2019年在美國(guó)擔(dān)任該公司技術(shù)職務(wù)的員工中只有1.5%是非洲裔,高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中只有3.1%是非洲裔。過(guò)去5年,該公司的雇員增長(zhǎng)了400%,但上述比例卻幾乎沒(méi)有任何改變。

對(duì)少數(shù)族裔的社會(huì)歧視廣泛存在。《華爾街日?qǐng)?bào)》和美國(guó)全國(guó)廣播公司2020年7月9日進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合民意調(diào)查顯示,56%的美國(guó)選民認(rèn)為美國(guó)社會(huì)是種族主義社會(huì),非洲裔和拉美裔受到歧視。《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年7月14日?qǐng)?bào)道,弗洛伊德事件發(fā)生后,更多的白人也認(rèn)為美國(guó)種族歧視問(wèn)題嚴(yán)重。調(diào)查顯示,白人受訪者認(rèn)為非洲裔經(jīng)常受到歧視的可能性從2月的22%上升到7月的40%,認(rèn)為拉美裔經(jīng)常受到歧視的可能性從22%上升到32%,認(rèn)為亞裔經(jīng)常受到歧視的可能性從7%上升到20%。

種族間的不平等進(jìn)一步加劇。芝加哥大學(xué)和圣母大學(xué)的研究顯示,2020年6月至11月,美國(guó)的貧困率上升了2.4個(gè)百分點(diǎn),而非洲裔的貧困率上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)。(注13)數(shù)據(jù)顯示,白人家庭的財(cái)富中位數(shù)是非洲裔的42倍,是拉美裔的23倍。美聯(lián)社2020年10月13日?qǐng)?bào)道,美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019年只有33.5%的非洲裔家庭持有股票,遠(yuǎn)低于61%的白人家庭股票持有率。《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月23日?qǐng)?bào)道,2020年第一季度,美國(guó)白人家庭的住房擁有率為73.7%,而非洲裔家庭的住房擁有率卻只有44%。《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2020年6月4日?qǐng)?bào)道稱,非洲裔美國(guó)人的生活處境極為艱難,超過(guò)五分之一的非洲裔家庭面臨食物匱乏,這一比例超過(guò)白人家庭3倍之多。美國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)站2020年10月11日?qǐng)?bào)道,2019年有15.7%的拉美裔生活在貧困之中,是白人的2倍多。