國務院新聞辦公室發表《2020年美國侵犯人權報告》全文

六、踐踏國際規則造成人道災難

在抗疫需要全球團結的時刻,美國卻執意奉行本國優先,推行孤立主義、單邊主義,揮舞制裁大棒,霸凌威脅國際機構,殘酷對待尋求庇護者,成為全球安全與穩定的最大麻煩制造者。

悍然退出世界衛生組織。美國特朗普政府為推卸自身抗疫不力的責任,挖空心思羅織各種不實指責,極力將世界衛生組織打造成“替罪羊”。2020年4月14日,美國政府宣布暫停向世界衛生組織繳納會費,遭到國際社會一致譴責。聯合國秘書長古特雷斯4月14日發表聲明稱,全球正在抗擊新冠肺炎疫情,削減世衛組織或任何其他人道主義組織所需資金不合時宜。美國醫學會主席帕特里斯·哈里斯4月15日發表聲明說,美國在這一關鍵時刻暫停向世衛組織提供資金支持,是在錯誤方向上邁出的危險一步。英國《衛報》網站4月15日發表評論稱,在世界迫切需要共同戰勝這場全球從未經歷過的威脅時,美國政府停繳世衛組織會費是一種缺乏道德和破壞國際秩序的行為,是“對全球團結的駭人背叛”。2020年7月,美國政府不顧國際社會反對,悍然宣布退出世界衛生組織。

背信棄義退出《巴黎協定》。美國是全球累積排放溫室氣體最多的國家,按照共同但有區別的責任原則,本應承擔最大的減排責任,卻肆意妄為大開歷史倒車,于2020年11月4日正式退出《巴黎協定》,是近200個締約方中唯一一個退出該協定的國家。國際社會普遍認為,美國此舉在政治上是短視的,在科學上是錯誤的,在道德上是不負責任的。聯合國全球變暖科學報告的作者之一、康奈爾大學氣候科學家娜塔莉·馬霍瓦爾德指出:“美國退出《巴黎協定》將會削弱全球減排努力,從而使更多的人因氣候變化陷入生死存亡的險境。”(注21)

霸凌行徑威脅國際機構。2020年6月11日,美國政府對國際刑事法院的工作人員及其家屬實施經濟制裁和入境限制,只因他們堅持調查美國軍隊和情報官員在阿富汗和其他地方可能犯下的戰爭罪。聯合國新聞網站2020年6月25日刊文稱,美國此舉是對國際法和國際道義的“直接攻擊”。聯合國人權理事會2020年6月19日通過決議,強烈譴責美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭警察暴力執法致死事件。法新社援引人權組織的話稱,因美國“強力游說”施壓,決議最終版刪除了點名美國種族問題和警察暴力的內容,未啟動對美國進行更深入的調查。美國公民自由聯盟批評稱,美國通過霸凌其他國家,使決議內容大打折扣,并且再次逃脫國際調查,又一次站在了非洲裔和警察暴力受害者的對立面。

單邊制裁加重人道危機。在疫情全球蔓延、關乎人類生命與健康福祉的重要時刻,各國應團結協作以應對疫情,維護全球公共衛生安全。美國政府卻在疫情期間依然對伊朗、古巴、委內瑞拉、敘利亞等國實施單邊制裁,導致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫療物資。聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特2020年3月24日表示,制裁會阻礙抗疫醫療合作,給所有人增加風險;無論是出于維護全球公共衛生安全,還是為了維護被制裁國家數百萬人的權利和生活,都應放松或暫停特殊領域的制裁。英國《衛報》網站2020年4月6日報道,來自多個國家的24名高級外交官聯合敦促美國政府放寬對伊朗的醫療和人道主義制裁,稱此舉“有可能挽救數十萬普通伊朗人的生命”。聯合國人權專家2020年4月30日稱,美國對古巴的封鎖和對其他國家的制裁嚴重破壞了遏制疫情和拯救生命的國際合作,呼吁美國執行聯合國決議,解除對古巴的經濟和金融封鎖,不再阻礙古巴融資購買藥品、醫療設備、食品和其他必需品。(注22)聯合國極端貧困與人權問題特別報告員、安全飲用水和衛生問題特別報告員、教育權問題特別報告員2020年5月6日發表聯合聲明,指出美國對委內瑞拉的制裁正對該國民眾的人權產生嚴重影響,敦促美國在疫情肆虐情形下立即解除加劇該國民眾苦難的制裁。聯合國人權問題特別報告員阿萊娜·多漢2020年12月29日呼吁美國取消對敘利亞的單方面制裁,稱在新冠肺炎疫情肆虐的背景下,制裁將加劇敘利亞本已嚴峻的人道主義危機,威脅到敘利亞全體民眾的生命權、健康權和發展權。

殘酷對待尋求庇護者。美國有線電視新聞網2020年9月30日報道,2020財年共有21人在美國移民拘留所中死亡,是2019財年死亡人數的2倍多,創2005年以來死亡人數最高值。《洛杉磯時報》網站2020年10月30日報道,大量移民兒童長期被羈押。數據顯示,近幾年被美國政府拘留的266000名移民兒童中,有25000多人被拘留超過100天,近1000人在難民收容所中度過了一年多時間,多人被拘留超過5年。根據多家美國媒體報道,數十名來自拉美和加勒比海國家的女性移民向美國佐治亞州法院提起集體訴訟,指控美國移民和海關執法局拘留中心的醫生在沒有征得她們同意的情況下,為她們進行了不必要的婦科手術,甚至強行摘除子宮,對其身心健康造成嚴重損害。英國《衛報》網站2020年10月22日報道,美國移民官員對來美尋求庇護的喀麥隆公民實施威脅,迫使他們在驅逐令上簽字,拒絕簽字者遭受鎖喉、毆打、噴胡椒水等暴力,被戴上手銬強行在驅逐令上按下指紋,從而失去了獲得移民聽證的權利遭驅逐出境。

疫情期間繼續強制遣返移民。根據美國移民及海關執法局的統計數據,截至2021年1月14日,美國移民拘留機構中共有8848人確診感染新冠肺炎病毒。(注23)《洛杉磯時報》網站2020年11月18日報道,2020年3月以來,美國政府不顧疫情傳播風險,將至少8800名無人陪伴的非法移民兒童強制驅逐出境。聯合國兒童基金會稱,被美國強制遣返的墨西哥和中美洲的移民兒童正面臨危險和歧視。

赦免屠殺他國平民的戰爭罪犯。2020年12月30日,聯合國人權理事會雇傭軍問題工作組發表聲明,表示時任美國總統赦免在伊拉克犯下戰爭罪的4名黑水公司雇員違反了美國承擔的國際法義務,呼吁《日內瓦公約》所有締約國共同譴責美國這一行徑。聲明表示,這4名黑水公司雇員2007年在伊拉克巴格達尼蘇爾廣場實施屠殺,造成14名手無寸鐵的平民死亡,至少17人受傷。工作組主席指出,美國赦免黑水公司雇員的行為對國際人道主義法和人權造成沖擊,是對正義和受害者及其家人的侮辱。聯合國人權高專辦發言人烏爾塔多表示,美國此舉會“加劇有罪不罰”,助長他人犯罪。

(注1)《紐約時報》網站(https://www.nytimes.com),2020年10月23日。

(注2)《紐約時報》網站(https://www.nytimes.com),2020年12月18日。

(注3)《紐約時報》網站(https://www.nytimes.com),2020年5月20日。

(注4)沃克斯新聞網(https://www.vox.com),2020年8月11日。

(注5)美國廣播公司網站(https://abcnews.go.com),2020年6月28日。

(注6)《今日美國報》網站(https://www.usatoday.com),2020年11月28日。

(注7)美國全國廣播公司網站(https://www.nbcnews.com),2020年10月21日。

(注8)《華盛頓時報》網站(https://www.washingtontimes.com),2020年10月12日。

(注9)紐約大學布倫南司法中心網站(https://www.brennancenter.org),2020年11月20日。

(注10)《洛杉磯時報》網站(https://www.latimes.com),2020年8月7日。

(注11)《今日美國報》網站(https://www.usatoday.com),2020年5月8日。

(注12)《今日美國報》網站(https://www.usatoday.com),2020年10月22日。

(注13)美國有線電視新聞網(https://edition.cnn.com),2020年12月18日。

(注14)《紐約時報》網站(https://www.nytimes.com),2020年10月27日。

(注15)《今日美國報》網站(https://www.usatoday.com),2020年5月31日。

(注16)《今日美國報》網站(https://www.usatoday.com),2020年7月16日。

(注17)美國有線電視新聞網(https://edition.cnn.com),2020年12月18日。

(注18)《今日美國報》網站(https://www.usatoday.com),2020年10月21日。

(注19)《紐約時報》網站(https://www.nytimes.com),2020年7月13日。

(注20)《芝加哥論壇報》網站(https://www.chicagotribune.com),2020年7月2日。

(注21)《洛杉磯時報》網站(https://www.latimes.com),2020年11月4日。

(注22)聯合國人權高專辦網站(https://www.ohchr.org),2020年4月30日。

(注23)美國移民及海關執法局網站(https://www.ice.gov),2021年1月14日。