美國“正義獎(jiǎng)賞”反恐項(xiàng)目難言正義

“正義獎(jiǎng)賞”項(xiàng)目的“亮點(diǎn)”不是獎(jiǎng)勵(lì)而是脅迫,即美方以制裁威脅手段逼迫目標(biāo)人與美國政府合作。美國政府的這一做法與其自我標(biāo)榜的行為準(zhǔn)則相違背,更離正義差了十萬八千里,是不折不扣的非正義行徑。

日前,聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對人權(quán)負(fù)面影響問題特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組發(fā)表聯(lián)合聲明表示,美國國務(wù)院“正義獎(jiǎng)賞”反恐項(xiàng)目侵犯目標(biāo)人的人權(quán),呼吁美國政府重新審查該計(jì)劃,以確保其符合國際法。聯(lián)合國人權(quán)專家尖銳指出,該項(xiàng)目本質(zhì)上相當(dāng)于強(qiáng)迫勞動(dòng)。對此,聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)所在地日內(nèi)瓦的觀察分析人士認(rèn)為,這一批評可謂一針見血,入木三分。

何為“正義獎(jiǎng)賞”反恐項(xiàng)目?據(jù)聯(lián)合國人權(quán)專家介紹,針對美國境外被美國政府認(rèn)定涉嫌參與恐怖活動(dòng)但尚未被指控任何罪行的外國個(gè)人,美國政府通過向這些人提供金錢獎(jiǎng)勵(lì)或威脅予以制裁的方式,來鼓勵(lì)或迫使這些人與美國當(dāng)局合作,包括向美方提供恐怖活動(dòng)信息等。項(xiàng)目針對的目標(biāo)人被剝奪了包括無罪推定和公正審判在內(nèi)的正當(dāng)程序權(quán)利,而根據(jù)國際法美國有義務(wù)尊重這些權(quán)利;該項(xiàng)目以懸賞和威逼方式獲取反恐信息,實(shí)則是在鼓勵(lì)和助長侵犯人權(quán)的行為,如制裁威脅侵犯了目標(biāo)人的工作權(quán)、行動(dòng)自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、生命權(quán)等。

根據(jù)國際勞工組織相關(guān)協(xié)議的規(guī)定,強(qiáng)迫個(gè)人在違背其意愿的情況下執(zhí)行任務(wù)并以如不服從就將受到懲罰為威脅,這種行為相當(dāng)于強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國已經(jīng)接受了上述定義,而且強(qiáng)迫勞動(dòng)被美國批準(zhǔn)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等國際條約所禁止。不難看出,“正義獎(jiǎng)賞”項(xiàng)目的“亮點(diǎn)”不是獎(jiǎng)勵(lì)而是脅迫,即美方以制裁威脅手段逼迫目標(biāo)人與美國政府合作。美國政府的這一做法與其自我標(biāo)榜的行為準(zhǔn)則相違背,更離正義差了十萬八千里,是不折不扣的非正義行徑。

一方面,從國際通行的強(qiáng)迫勞動(dòng)定義看,所謂“正義獎(jiǎng)賞”項(xiàng)目恰恰是在強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國動(dòng)輒將強(qiáng)迫勞動(dòng)的帽子扣在其他國家頭上,并輔之以制裁措施,卻對自身存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象視而不見、裝聾作啞,真是莫大的諷刺。

另一方面,美國推行該項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生目標(biāo)人在被脅迫的情況下與美方進(jìn)行反恐合作的實(shí)際效應(yīng),這無疑是以侵犯人權(quán)的方式反恐。各國通行的懸賞通緝令對舉報(bào)人并無威脅、脅迫的做法,而且還會(huì)強(qiáng)調(diào)對舉報(bào)人的保護(hù),美國卻推出如此“創(chuàng)新”舉措,咄咄怪事,堪稱奇觀。

美國反復(fù)炒作抹黑中國新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”,但事實(shí)表明強(qiáng)迫勞動(dòng)發(fā)生在美國自己身上。除了“正義獎(jiǎng)賞”項(xiàng)目所催生的強(qiáng)迫勞動(dòng)外,美國關(guān)塔那摩監(jiān)獄的類似強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象亦屢見不鮮。對此,奉勸美方認(rèn)真傾聽聯(lián)合國人權(quán)專家的關(guān)切和忠告,檢視自身存在的嚴(yán)重人權(quán)問題并采取切實(shí)措施加以改進(jìn);同時(shí),摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn),立即停止對別國實(shí)施的強(qiáng)迫勞動(dòng)制裁。

正如聯(lián)合國人權(quán)專家所指出的,打擊恐怖主義是必要的,但開展這項(xiàng)工作必須尊重人權(quán)和國際人道主義原則,以及遵守《關(guān)于難民地位的公約》《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》等國際準(zhǔn)則。如若不然,打著正義旗號干非正義的事情,這是對人類正義事業(yè)的褻瀆。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者:楊海泉)