國際觀察:少有復雜局面,多邊主義為何獲得更廣泛支持

新華社聯合國5月7日電(國際觀察)少有復雜局面,多邊主義為何獲得更廣泛支持

新華社記者

國家主席習近平6日同聯合國秘書長古特雷斯通電話。習近平主席指出,這幾年,聯合國經歷了少有的復雜局面,但多邊主義也因此得到越來越多的支持。習近平主席說,世界需要真正的多邊主義。各國應該按聯合國憲章宗旨和原則辦事,不能搞單邊主義、霸權主義,不能借多邊主義之名拼湊小圈子,搞意識形態對抗。

在近年來聯合國經歷少有的復雜局面下,多邊主義為何贏得越來越廣泛的支持?

復雜局面為何出現

近年來,美國政府明目張膽的單邊主義以及借多邊主義之名拼湊小圈子,嚴重干擾全球治理,損害了聯合國形象。

特朗普入主白宮后,美國隨心所欲“退群”展現出的單邊主義行徑貫穿特朗普政府始終。美國陸續退出多個協議、條約和國際組織,嚴重損害了全球治理的公平、效率和成效,對聯合國權威造成極大損害,對諸多維護世界安寧與穩定的條約造成破壞,給世界增加了很多不穩定因素。

美國政府還拼湊小圈子,搞意識形態對抗。其外交團隊拉幫結派,不斷制裁俄羅斯,還試圖組建“反華同盟”,表明美國根本無法與社會制度、治理理念以及文化傳統不同的國家維持良好國家關系。

美國的倒行逆施令其在聯合國日益孤立。2020年9月11日,聯合國大會通過一項關于應對新冠疫情大流行的廣泛決議,敦促會員國通過加強國際合作與團結互助應對新冠疫情。該決議以169比2獲得壓倒性多數通過,僅美國和以色列投下了反對票。日本共同社表示,這一結果再次凸顯美國在國際社會的孤立形象。

復雜局面還表現在部分聯合國會員國之間日趨嚴重的信任缺失甚至“分化”。這與美國對伊朗、古巴、委內瑞拉等諸多社會制度、治理理念以及歷史文化不同的國家實行長期打壓和封鎖所造成的尖銳矛盾密不可分。被制裁、被打壓的國家人民生活受到嚴重影響,這些國家更堅定地選擇站在與美國對立的方面;美國對以色列的偏袒,也使不少中東地區國家對美國成見無法消除。

墨西哥國立自治大學國際問題專家伊格納西奧·馬丁內斯直言,面對當前復雜世界局勢,一些國家在面臨人類共同問題時,仍僅顧及自身利益,固守單邊主義、民族主義和霸權主義。“世界不能拋棄多邊主義、重回‘冷戰’落后理念,應堅持多邊主義道路,讓多邊主義高于單邊利益。”

聯合國會員國“分化”的發展走勢,對聯合國諸多重大決議的通過都造成巨大阻力。

當前,百年未有之大變局與新冠肺炎疫情相互交織,聯合國遭遇財政危機、治理危機、信任危機等多重挑戰,人類社會面臨后疫情時代世界秩序、發展走向等方面的重大抉擇。

阿根廷國際問題專家、國立阿圖羅·豪雷切大學國際關系系主任貢薩洛·托爾迪尼表示,疫情引發的全球衛生健康事業和經濟困境更加凸顯國際合作的重要性和支持多邊主義的必要性。

多邊主義為何更獲支持

聯合國2020年9月21日發布的全球對話活動報告顯示,87%的受訪者認為全球合作對應對當今挑戰至關重要。報告顯示,60%的受訪者認為聯合國使世界變得更加美好,74%的受訪者認為聯合國在應對挑戰中必不可少。

在2020年9月舉行的第75屆聯合國大會一般性辯論中,170多位國家元首和政府首腦以及部分高級代表進行視頻發言,就國際和地區重大關切發表看法并提出解決方案。參加本屆聯大一般性辯論的領導人數量是近年來最多的一次。領導人普遍認為,在一個全球性問題不斷增加的世界里,必須用多邊主義的理念和方法來應對和解決問題。

各國領導人在2020年9月聯合國成立75周年政治宣言中一致強調,多邊主義不是一種選項,而是一種必須,聯合國必須處于我們各項工作的中心。這反映了國際社會的共同呼聲和愿望。

埃及外交事務委員會秘書長希沙姆·齊邁提說,各國的合作要建立在彼此尊重的基礎上才能最終達到互利共贏,“希望真正的多邊主義能夠成為更多國家的外交實踐準則,令我們在面臨復雜的全球挑戰時能夠攜手向前”。

此外,大部分國家普遍支持多邊外交。在多邊舞臺,西方國家的優勢地位被多邊制度設計的一國一票所限制。小國希望把雙邊外交中不能解決的問題放到多邊平臺上來處理,聯合國因此受到絕大多數國家的支持與歡迎。

在日益全球化的世界里,人們更加需要一個能夠讓所有國家平等發聲和表達意見的平臺,也十分需要這樣一個平臺進行平等對話。聯合國在國際多邊主義中的地位,無法取代。(參與記者:吳丹妮、吳昊、倪瑞捷)