英法漁業爭端升級凸顯“脫歐”后遺癥

新華社北京5月8日電(國際觀察)英法漁業爭端升級凸顯“脫歐”后遺癥

新華社記者王慧慧 唐霽

英法兩國近日在英屬澤西島海域的漁業爭端持續升級,法國官員抗議英方出臺新的捕魚許可制度,并聲稱將切斷對澤西島的電力供應。英法兩國還分別派軍艦前往相關海域,監控局勢發展。

分析人士指出,漁業問題曾是“脫歐”談判中最棘手的問題之一。出于經濟和國內政治等因素考慮,英歐雙方很難在這一問題上輕易讓步。未來一段時間,包括漁業問題在內,由英歐間其他結構性問題導致的“脫歐”后遺癥或將逐漸顯現。

爭端升級

澤西島是英國皇家屬地,位于諾曼底半島外海,靠近法國海岸線,島上絕大部分電力依靠法國供應。據法國媒體報道,6日清晨,50多艘法國漁船開到澤西島首府圣赫利爾的海域舉行示威活動,部分漁船一度封鎖了港口,當天傍晚才結束示威活動返航。當天上午,法國還派出兩艘軍艦前往澤西島附近,以回應英國此前向該水域派出兩艘軍艦的舉動。

英國首相府在抗議活動結束后發表聲明說,“脫歐”協議改變了英國與歐盟之間的漁業安排。根據這項協議,澤西島政府有權管理其水域的漁業,“我們將與澤西島合作,支持與歐盟正在進行的討論。”聲明說,英方將隨時待命,向澤西島提供所需幫助。對英法漁業爭端升級一事,歐盟方面呼吁各方保持冷靜,繼續磋商。

此次漁業糾紛源于英國“脫歐”后,法國漁船在英屬澤西島海域的準入問題。法國媒體稱,根據英國“脫歐”協議,自今年1月1日起,歐盟國家漁民可獲得捕撈許可,進入英國海域捕魚。然而4月30日,澤西島政府出臺新的捕魚許可制度,要求法國漁船提供2017年初至2020年初的本海域捕魚數據,在此基礎上授予今年的捕魚許可。共有344艘法國漁船提出申請,澤西島政府只批準了41艘進入其海域。英方這一舉動引發法國漁民的強烈不滿。

至于澤西島的做法是否違反“脫歐”協議,英法各有說辭。澤西島政府多名官員認為,最近執行的捕撈限制措施符合英國與歐盟達成的貿易安排。法國則稱澤西島政府的做法違反“脫歐”協議,英國“單方面”強加條款,未提前告知歐盟。法國海洋事務部長安妮克·吉拉爾丹4日在法國國民議會表示,如果英國政府繼續限制法國漁民進入澤西島海域,法國將采取回應措施,澤西島從法國獲得的供電可能受到影響。吉拉爾丹6日發表聲明,再次敦促英國政府盡快改變做法。

“后遺癥”難消

分析人士指出,英歐在漁業問題上的嚴重分歧曾是影響英歐未來關系協議談判的重要原因。如今,歷時4年多的英國“脫歐”之路已隨著5月1日起正式實施的《歐盟-英國貿易與合作協定》畫上句號,但受經濟和政治等因素影響,包括漁業爭端在內,今后或將有一系列“脫歐”后遺癥逐漸顯現。

法國媒體認為,英國“脫歐”協議只是一個框架協議,所有細節都需逐步落實。作為“脫歐”協議生效的第一年,各方都在“寸土必爭”,力爭在協議的實際落實中爭奪更多利益。法國電臺“歐洲一臺”援引法國外交官員的話分析指出,由于今年捕魚配額仍未確定,“各方都在試圖標記自己的領土。”

英國廣播公司報道說,澤西島水域準入權爭端發生在敏感時期,英國和歐盟官員正在就今年漁業配額分配進行談判。根據“脫歐”協議,在某些情況下,英歐都可以通過對一個領域的制裁來應對其他領域違反協議的做法,但是證明違反協議需要一定的時間。

除經濟因素外,國內政治壓力也是造成“脫歐”后遺癥的重要原因。“歐洲一臺”認為,英國在捕魚權問題上的強硬立場,表明英國首相約翰遜處于政治困境中。在英國漁民眼中,“脫歐”協議已經表明英國輸了,約翰遜只有在“脫歐”協議的實際落實中表現得更強硬,才能讓英國人覺得他在捍衛英國的利益。英國漁民是“脫歐”的堅定支持者,英國《衛報》評論認為,漁業是經濟上最不重要的領域之一,但它關系到選票,因此英法雙方才在漁業問題上爭論不休。

分析人士指出,“脫歐”談判過程中橫亙在英歐之間的各種核心分歧其實并非新問題。正式“脫歐” 后,英國已與歐盟在新冠疫苗和金融服務等領域發生摩擦,今后雙方圍繞北愛爾蘭問題等方面的矛盾也將持續存在。短時間內“脫歐”后遺癥或難以消除。