拜登訪歐避不開“尷尬事”與“麻煩事”

新華社倫敦6月10日電(國(guó)際觀察)拜登訪歐避不開“尷尬事”與“麻煩事”

新華社記者王慧慧 金晶 任珂

美國(guó)總統(tǒng)拜登9日抵達(dá)英國(guó),開始他就任總統(tǒng)后的首次出訪。在為期8天的訪歐行程中,他將出席七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和北約峰會(huì),并與俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士會(huì)晤。

輿論普遍認(rèn)為,拜登此訪旨在修復(fù)過去四年嚴(yán)重受損的美歐關(guān)系。不過,鑒于大西洋兩岸間“尷尬事”與“麻煩事”不斷,要重建互信,“破鏡重圓”,并非易事。

歐洲有疑慮

拜登出發(fā)前對(duì)媒體表示,他此行將清楚表明“歐洲與美國(guó)關(guān)系緊密”。

然而,最近爆出的“監(jiān)聽門”丑聞卻給這次訪問增添了幾分尷尬。據(jù)丹麥媒體披露,美國(guó)此前曾在丹麥情報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)助下監(jiān)聽包括德國(guó)總理默克爾在內(nèi)的一些歐洲政要。默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等隨后紛紛表示此舉“不可接受”,要求美方解釋。德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》指出,這一事件給歐洲國(guó)家當(dāng)頭一棒,也給拜登的歐洲之行蒙上陰影。

在前總統(tǒng)特朗普任內(nèi),美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》和伊朗核問題全面協(xié)議,施壓歐洲盟友增加軍費(fèi)開支,對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,這一系列行動(dòng)令雙方在政治、經(jīng)濟(jì)與安全等領(lǐng)域矛盾加劇。拜登政府上臺(tái)后,一直強(qiáng)調(diào)盟友的重要性,重申對(duì)盟友的安全承諾,并在多領(lǐng)域向歐洲伸出橄欖枝,試圖改善陷入低谷的美歐關(guān)系。

面對(duì)重回傳統(tǒng)套路的美國(guó),歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持“熱情但警惕”的態(tài)度。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》9日在一篇報(bào)道中指出,盡管拜登著力宣揚(yáng)“美國(guó)回歸”,但歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人無法確定美國(guó)前進(jìn)的方向,他們正密切關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)激烈的政治爭(zhēng)論,并注意到特朗普對(duì)美國(guó)共和黨的控制沒有減弱。

美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)斯考克羅夫特戰(zhàn)略與安全中心主任巴里·帕維爾指出,歐洲國(guó)家了解美國(guó)共和黨的現(xiàn)狀,見證了發(fā)生在今年1月6日的美國(guó)國(guó)會(huì)山騷亂事件,他們不知道2024年美國(guó)又會(huì)選出怎樣一位總統(tǒng)。

中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所助理研究員張騰軍認(rèn)為,拜登政府當(dāng)前需要將主要精力放在國(guó)內(nèi),以應(yīng)對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、黨派分歧和種族矛盾等問題。在此背景下,拜登政府對(duì)盟友的種種承諾很可能“口惠而實(shí)不至”。這也是歐洲方面對(duì)美抱有疑慮的一個(gè)原因。

利益有分歧

除信任危機(jī)外,美歐間在經(jīng)貿(mào)和大國(guó)關(guān)系等方面也存在實(shí)質(zhì)性分歧,要解決這些“麻煩事”絕非易事。

過去幾年,美國(guó)以國(guó)家安全為由對(duì)歐盟以及其他一些國(guó)家加征鋼鋁關(guān)稅,而歐洲國(guó)家則對(duì)一些美國(guó)科技巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅,雙方為此爭(zhēng)端不斷。據(jù)一些美國(guó)媒體報(bào)道,美國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望在下周于比利時(shí)布魯塞爾舉行的會(huì)晤中結(jié)束貿(mào)易爭(zhēng)端,包括航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端、美國(guó)加征的鋼鋁關(guān)稅及歐盟對(duì)此的反制措施等。

不過,雙方能否在談判桌上取得突破仍是未知數(shù)。美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站刊文指出,歐盟與美國(guó)恢復(fù)合作并非一蹴而就的過程。美國(guó)官員經(jīng)常批評(píng)歐洲國(guó)家在反壟斷調(diào)查和監(jiān)管方面不公平地針對(duì)美國(guó)科技公司,一些歐盟國(guó)家不希望它們與中國(guó)的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系因?yàn)槊绹?guó)的原因而遭到破壞。

分析人士指出,美國(guó)試圖拉攏盟友共同打壓俄羅斯與中國(guó)等國(guó)家,但在歐洲并未引發(fā)“共鳴”。慕尼黑安全會(huì)議(慕安會(huì))主辦方9日發(fā)布的年度安全報(bào)告稱,眼下全球在抗擊新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、軍備控制等議題上需要多邊合作。西方國(guó)家與俄中等國(guó)在“競(jìng)爭(zhēng)中不能摒棄合作,合作中不能摒棄競(jìng)爭(zhēng)”。一名歐盟資深外交官對(duì)媒體表示,“現(xiàn)實(shí)就是我們與美國(guó)不是百分百團(tuán)結(jié)”。

一份由德國(guó)智庫(kù)貝塔斯曼基金會(huì)和美國(guó)智庫(kù)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)近期聯(lián)合發(fā)布的民調(diào)顯示,因美國(guó)政府此前抗疫不力,美國(guó)作為“全球領(lǐng)導(dǎo)者”的聲望在歐洲受挫,而拜登上臺(tái)以來也并沒有出現(xiàn)反彈。一些人期待的“拜登效應(yīng)”并未發(fā)生。

慕安會(huì)報(bào)告指出,當(dāng)前美國(guó)戰(zhàn)略重心已轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū),美國(guó)已從歐洲逐漸抽身。慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栒J(rèn)為,依賴美國(guó)提供安全保護(hù)的時(shí)代已過去,歐洲需要重新思考自身戰(zhàn)略定位。(參與記者:劉品然、熊茂伶)