“團結”表象下 七國集團“面和心不齊”

為期三天的七國集團峰會13日在英國康沃爾郡閉幕。與會各方在新冠疫苗捐贈、應對氣候變化、促進經濟復蘇等方面做出承諾。但會議的不少“成果”受到多方質疑和批評。

分析人士指出，發達國家在應對疫情等最迫切的全球挑戰中沒有盡到應盡的責任，而是借峰會之機盤算各自利益，暴露出這個富國“小圈子”的內部分歧和矛盾。

承諾遭質疑

七國集團在公報中承諾將在明年年底前為全球提供10億劑新冠疫苗，以推動盡快結束新冠疫情大流行，同時合作加強全球衛生應急體系，致力于把科學研發新疫苗的周期縮短至100天。

國際政要、慈善機構、救援組織等質疑這一承諾，認為七國集團在疫情嚴峻之時大費周章召開線下峰會，商討幾天的結果卻完全不足以解決問題。聯合國秘書長古特雷斯指出，這雖然是值得歡迎的正確決定，但西方國家在全球抗疫領域做出的努力遠遠不夠。英國前首相布朗表示，七國集團的疫苗承諾姍姍來遲且力度不夠，不是真正的解決方案，“他們沒能通過(抗疫)第一階段的考驗”。

在氣候變化議題上，七國集團也做出雄心勃勃的承諾，包括在2050年前實現溫室氣體“凈零排放”、每年為發展中國家提供大量資金用于氣候保護等。但一些環保組織指出，西方富國在氣候變化問題上負有更多歷史責任，即便七國集團做出上述承諾，仍遠遠不夠。而它們能否兌現這些承諾更要打個大問號，因為這些目標意味著七國集團必須提早淘汰煤電和燃油汽車、停止投資外國的化石能源開采等，這關乎富國的切身利益，每前進一步都不易。

心思各不同

本次峰會是近兩年來七國集團領導人首次舉行面對面會晤。輿論指出，各方在桌面上期望修補裂痕、竭力展現團結，桌面下卻各懷心思、各有目的。

對美國而言，此次峰會的關鍵詞是“找幫手”。峰會前，美國總統拜登在《華盛頓郵報》撰文稱，他此次歐洲之行重在“團結歐洲的民主國家”，加強對中國和俄羅斯的戰略競爭。分析人士指出，今年1月上臺的拜登希望利用此次峰會宣示美國作為西方國家“盟主”的回歸，把七國集團變成同中俄進行戰略競爭和對抗的幫手。

對東道主英國而言，此次峰會的關鍵詞是“秀實力”。英國智庫海外發展研究所本月初發布報告指出，自陷入“脫歐”泥潭以來，英國政府幾乎沒有機會和場合展示其全球領導力。英國首相約翰遜希望今年借主持七國集團峰會和在格拉斯哥舉行聯合國氣候變化大會之機，提升“脫歐”后“全球化英國”的影響力。

對參會的歐盟國家來說，此次峰會的關鍵詞是“對英施壓”。英國與歐盟就“脫歐”后是否在北愛爾蘭地區設立邊境檢查站的問題一直談不攏。反對英國“脫歐”的拜登多次對北愛爾蘭的未來表示關切，曾警告如果英國“脫歐”危及愛爾蘭島的和平進程，美國將不會與英國達成貿易協議。因此，歐盟官員希望游說拜登在出席峰會時向約翰遜施壓，推動解決北愛爾蘭問題。

“團結”是表象

今年以來，七國集團不斷釋放針對中俄的信息，與會各方花費大量時間討論涉中俄的問題，但分析人士指出，歐洲國家對美國的擔心依然存在，一些國家不愿追隨美國搞大國競爭。

英國國際戰略研究所地緣經濟和戰略高級顧問戴維·戈登指出，一些歐洲國家擔心拜登上臺對它們來說只是“暫時的喘息”，前總統特朗普或共和黨內其他“特朗普主義者”仍有機會在2024年卷土重來。它們還擔心拜登對特朗普政府政策的延續性或許超出了它們原先的預期，認為拜登政府提出的“中產階級外交”其實就是特朗普政府“美國優先”的翻版。

英國《金融時報》近日的報道說，拜登上臺后推行的外交政策企圖明顯，但歐洲聽不聽他指揮還是個問題。“拜登將不得不面對一個尷尬的現實：歐盟的經濟和戰略重點與美國不同，而且這些分歧一直存在公開化的風險。”

英國知名學者、劍橋大學高級研究員馬丁·雅克日前在接受新華社記者采訪時也指出，美國企圖與西方盟友“抱團”遏制中國崛起，但實際上，對中國態度不同正是七國集團內部最典型的分歧之一。部分歐洲國家不愿追隨美國把問題都歸咎于中國，“它們對遏制中國沒興趣”。

法國總統馬克龍在峰會后就表示，七國集團不是與中國敵對的“俱樂部”，西方國家在全球性問題上應與中國合作。

此外，在防務安全、阿富汗問題、天然氣管道、氣候變化、科技巨頭企業的監管等諸多領域，歐洲與美國都有不同見解。“如果你厘清這些問題，就很容易看穿，七國集團內部分歧非常尖銳，”雅克說，“團結只是表象。”

多國專家已指出，作為舊時代的產物，七國集團的“小圈子”已不合時宜。只有摒棄冷戰思維，尋求更廣泛的全球合作，才能解決諸如結束新冠疫情、應對氣候變化、推進經濟復蘇等全球性重大問題。(參與記者：劉品然)