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堅持真正多邊主義的“中國答卷”——記中國擔任安理會5月輪值主席工作

2021-06-16 作者：李曉宏人民網-國際頻道責任編輯：陳曦

入夏的暖風,并未驅散這個世界接踵而至的挑戰。巴以局勢驟然緊張并爆發沖突、馬里再次發生政變、非洲疫苗短缺迫在眉睫------

面對錯綜復雜的國際形勢和此起彼伏的地區熱點問題,中國作為安理會5月輪值主席,迎難而上,以負責任、建設性的態度,認真履職,推動安理會奮力前行——

31場安理會會議緊鑼密鼓,平均每天舉行一場,其中3場是外長級的高級別會議,數量之多創近期之最;15項集體意見達成通過,平均每2天一次集體發聲——安理會年度工作報告、4份決議、2份主席聲明、6份主席新聞談話、2份簡短媒體評論,凝聚著攜手各國迎戰危機的中國智慧。

“這份答卷始終貫穿了一條紅線,就是維護和踐行真正的多邊主義。”中國常駐聯合國代表張軍說,“這是習近平主席構建人類命運共同體理念和中國特色大國外交理念的具體實踐。”

中國理念書寫的“中國答卷”,贏得國際社會廣泛的支持與稱贊。聯合國秘書長古特雷斯說:“中國已成為多邊主義的重要支柱,而我們踐行多邊主義的目的,就是要建立人類命運共同體。”

“堅持多邊主義”成為最大公約數

眼下,國際社會一種現象暗流涌動。一方面“多邊主義回來了”的聲音越來越多,現在各方都在強調支持多邊主義;一方面單邊主義、霸權霸道的行徑并未消失,借多邊主義之名拼湊小圈子,搞意識形態對抗的現象甚至有過之而無不及。什么是世界需要的真正的多邊主義?

根據中方倡議,5月7日,安理會舉行了“維護國際和平與安全:維護多邊主義和以聯合國為核心的國際體系”高級別會議。15位安理會成員外長或副外長出席,出席級別之高創疫情以來安理會紀錄,表明安理會成員對維護多邊主義的高度重視。

各方在發言中都重申了堅持多邊主義、捍衛《聯合國憲章》宗旨和原則、支持聯合國在國際事務中發揮更大作用,明確了真正多邊主義的正確方向。這是與會各方意見的最大公約數,也是這次會議達成的最大共識。

面對世紀疫情帶來的沖擊,全球團結抗疫成為當務之急。根據中方倡議,安理會5月19日舉行“推進非洲疫后重建,消除沖突根源”高級別會議,既化解疫情沖擊的“眼前之急”,又通過增強發展的可持續性謀得“長遠之功”。會上,王毅國務委員代表中方同非洲國家共同發起的“支持非洲發展伙伴倡議”,得到廣泛響應,特別是非洲國家踴躍參與。許多國家在發言中表示,將繼續積極支持非洲抗疫,特別是幫助非洲平等獲得疫苗,早日戰勝疫情。“我們特別感謝中國幫助非洲應對艱難發揮的獨特作用。”埃塞俄比亞常駐聯合國代表塞拉西說。

推動政治解決沖突和爭端

進入5月,安理會議程上的熱點問題尚待推進,危機事件突如其來。綿延70多年的巴以沖突,時隔7年后再次成為世界焦點。

在國際和平與安全的舞臺上,聚光燈緊緊追隨中國的身影,因為安理會主席的角色,更因為責任與擔當。

——與挪威、突尼斯等安理會成員密切協作,推動安理會10天內4次開會緊急審議巴以局勢,形成呼吁立即停火的強大聲勢。

——在沖突最激烈的關鍵時刻,王毅國務委員兼外長主持安理會緊急公開會,強調立即停火止暴、開展人道援助、加大國際支持、推進“兩國方案”,在國際上產生強烈反響。安理會絕大多數成員都主張立即停火,推動公正解決巴勒斯坦問題,為推動局勢緩和發揮了重要作用。

——巴以停火后,在中方全力推動和各方共同努力下,安理會發表主席新聞談話,呼吁有關各方全面遵守停火,這是2014年以來安理會關于巴以問題的第一份主席新聞談話,體現了大國砥柱中流的勇氣堅韌。

“中方是化解沖突對抗的助推器。”此間安理會舉行的各種會議上,代表們紛紛稱贊中國作為輪值主席發揮的積極作用。“中國對解決巴以沖突升級做出的貢獻,展現了其在多邊議題上的強大領導力。”埃塞俄比亞常駐聯合國代表塞拉西說。

本月,安理會還審議了波黑、敘利亞、也門等問題,通過了南蘇丹制裁措施等延期決議,鞏固政治解決有關問題的勢頭。近日,馬里再次發生政變,安理會也及時采取行動,發表主席新聞談話,推動緩和緊張局勢。

強內功帶來新氣象

近年來,世界面臨的安全威脅更加多元,比如傳統和非傳統安全因素對維護人員安全的威脅、新興科技對國際安全領域的潛在風險等。

應對新問題新挑戰,下先手棋,需要強化內功。根據中方倡議,安理會舉辦兩場會議:“增進維和人員安全”公開辯論會、“新興科技對國際和平與安全的影響”阿里亞模式會議,以加強聯合國能力建設和機制建設。

聯合國負責和平行動副秘書長拉克魯瓦高度評價中國對聯合國維和行動的巨大貢獻。他表示,確保維和人員的安全與保障是使他們能夠履行職責的關鍵,“感謝中國在推進這一議程方面發揮的領導作用。”

“新興科技是把雙刃劍。”瑞士常駐聯合國代表帕斯卡·貝里斯威表示,“中方推動安理會首次聚焦新興科技對國際和平與安全的影響,體現了前瞻眼光。”

5月輪值中,中國還推動各方關注武裝沖突中保護平民的問題,推進聯合國秘書長選舉有關工作,組織安理會成員同秘書長候選人舉行非正式對話會等。

今年的5月,不僅是中國的“主席月”,更是一次安理會成員的集體“征程”。“征程”中的一大亮點,是改進安理會工作方法。如采取“群眾路線”,廣泛聽取當事國各方意見、重視民間社會的聲音,并與聯合國主要機構負責人建立對話渠道等,幫助安理會成員全面了解情況,提高了討論和決策的針對性。安理會還倡導開短會、求實效,嚴格控制會議通報人數量和發言時長。這些舉措都有效提高了工作效率,增強了透明度。

此外,中方積極推動安理會在尊重科學、保證安全的前提下重開實體會議,邁出了從“屏對屏”的云外交,重返“面對面”的安理會廳開會的第一步,受到各方歡迎。

“特殊時期,中方的探索實踐為安理會帶來新氣象,展現了中方開放、包容、高效、務實的理念和作風。”挪威常駐聯合國代表莫娜·尤爾表示,中國以更進取的姿態成功地扮演了輪值主席的角色。

“前進的道路,總是越過一嶺又一峰”。今年是中國共產黨成立100周年,也是新中國恢復聯合國合法席位50周年。歷史交匯點,亦是歷史新起點。秉持人類命運共同體理念,堅持真正多邊主義、走團結合作之路,在支持真正多邊主義攜手各國為解決全球性問題上,中國將繼續書寫答卷。

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