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兩部新稅法9月1日“上線”：納稅人稅負沒有增加

2021-09-01 作者：鄒多為新華社責(zé)任編輯：吳靜

《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》將于9月1日起施行，兩部稅法進一步踐行了稅收法定原則。從部門規(guī)定上升為法律條文，地方稅政管理權(quán)限有了一定擴大，但稅負水平?jīng)]有明顯改變。作為住房領(lǐng)域重要稅費項目之一，契稅對于調(diào)節(jié)中央與地方財稅關(guān)系、促進社會收入分配公平、保障不動產(chǎn)所有人合法權(quán)益具有重要功能。

契稅法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市在3%至5%的范圍內(nèi)確定具體適用稅率，還可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。而夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬均免征契稅。

對于契稅適用稅率，通過梳理各地授權(quán)事項決定后發(fā)現(xiàn)，全國共有27個省、自治區(qū)、直轄市確定為稅法規(guī)定的3%最低水平；湖南省確定為4%；河北、遼寧、河南確定3%和4%兩檔稅率，其中河北和遼寧對個人購買普通住房、河南對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移適用3%稅率。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜表示，各地確定稅率與現(xiàn)行稅率保持一致，體現(xiàn)了稅負水平總體不變的立法原則，而降低現(xiàn)行稅率，是為了落實減稅降費要求，切實減輕納稅人負擔(dān)，進一步激發(fā)市場主體活力。

城市維護建設(shè)稅是增值稅和消費稅的附加稅。根據(jù)城市維護建設(shè)稅法規(guī)定，納稅人所在地在市區(qū)，縣城、鎮(zhèn)和不在上述區(qū)域的，分別適用7%、5%和1%的稅率。而納稅人所在地，是納稅人住所地或者與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的其他地點，具體地點則由省、自治區(qū)、直轄市確定。

目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市已陸續(xù)發(fā)布通知，明確納稅人所在地的具體范圍。

法律專家表示，在基本稅制要素全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，兩部法律的施行既為現(xiàn)行優(yōu)惠政策延續(xù)提供了法律依據(jù)，也給地方政府留下了授權(quán)空間，有利于維護法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

記者：鄒多為

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