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西部陸海新通道有了“施工圖”

2021-09-06 作者：陸婭楠人民日報責任編輯：吳靜

經濟、高效、便捷、綠色、安全，2025年基本建成

西部陸海新通道有了“施工圖”

　　數據來源：國家發改委

《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》（以下簡稱《方案》）9月2日發布，提出到2025年，基本建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經濟和產業發展帶動作用明顯。

“《方案》細化分解《西部陸海新通道總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）目標任務，全面強化要素保障，全面加強統籌協調，全面落實責任要求，以更大力度、更實舉措、更強督促，細化實化工作措施，精準突破重點方向、關鍵領域、薄弱環節，推動通道建設上新水平。”在2日舉行的專題新聞發布會上，國家發改委基礎司副司長周小棋說。

著力補齊主通道和樞紐建設短板弱項

2019年8月《總體規劃》印發以來，西部陸海新通道建設統籌推進，各方面成效顯著。

運行質量效益顯著提升。2020年，西部地區至北部灣圖定班列達9條，鐵海聯運班列、中越跨境班列分別開行4607列、1264列，同比增長105%、23.2%。北部灣港、洋浦港分別開通內外貿航線52條、33條，與100多個國家和地區實現通航。鐵海聯運集裝箱運量達到23萬標箱，北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到505萬標箱、102萬標箱。

基礎設施網絡持續完善。渝懷鐵路增建二線，一批干線公路建成投運，沿線國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等設施布局持續優化……東中西三條通路構成的主通道布局初步形成，廣西北部灣國際門戶港初具規模，海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港建設進展順利。

物流服務水平持續提升。今年上半年重慶鐵海聯運“一單制”提單達290單、貨值3080萬美元。重慶、四川“單一窗口”主要業務應用率達100%，廣西口岸進、出口整體通關時間分別降至5小時和28分鐘。

“高水平共建西部陸海新通道，聚焦主要短板和關鍵約束，突出更大力度推進落實。”周小棋介紹，《方案》亮點之一，就是著力補齊主通道和樞紐建設短板弱項，“隨著通道建設不斷深入，沿線運輸量不斷增長，原有工作力度和進度難以適應通道高質量發展需要。”

為此，《方案》提出重點圍繞主通道和重要樞紐，有針對性地進一步加快補齊基礎設施短板，力求全面提升通道運行效率和能級。

主通道將暢通高效。到2025年，鐵路西線基本貫通、中線能力擴大、東線持續完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨干、高等級公路為補充的干線運輸能力大幅提升，鐵海聯運集裝箱運量達到50萬標箱，跨境鐵路班列達到2000列。“鐵路將加快推進三條通道新線建設和既有線改造，今年以來已完成相關投資21.85億元。”國鐵集團貨運部副主任董暉說。

港航能力將顯著增強。到2025年，北部灣國際門戶港、洋浦區域國際集裝箱樞紐港設施功能、服務配套全面完善。國內國際航線網絡進一步加密，新增國際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱，其中外貿箱吞吐量分別達到200萬、100萬標箱。

全面提升通道總體運行效率

完善設施是基礎，物暢其流是目標。

“南向鐵海聯運、國際鐵路聯運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道。保障這條物流通道的暢通無阻，對于支持南向物流發展，推進西部陸海新通道建設，促進西部陸海新通道與‘一帶一路’建設無縫銜接具有重要的意義。”海關總署綜合業務司副司長王侃說。

在重慶，目前已形成鐵海聯運班列、跨境公路班車、國際鐵路聯運班列三種主要的通道物流組織方式。截至7月底，重慶經西部陸海新通道已累計運輸超22萬標箱，貨值400億元，物流網絡輻射106個國家和地區的308個港口。

在廣西，2020年北部灣港完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比增速分列全國第二和第一位；鐵海聯運班列開行4607列，比2017年開行之初增長近25倍。今年1—7月，鐵海聯運班列開行量增速超60%，繼續保持強勁增長態勢。

《方案》在鐵海聯運、國際班列班車、航線航班組織等方面提出了更高要求，明確了重點努力方向，突出要加強通道協同聯動與共建共享通道運營組織平臺，全面提升通道總體運行效率。

推進進口貨物轉關便利化。王侃介紹，西部陸海新通道沿線15個直屬海關，共同建立合作機制，一直致力于優化通道的多式聯運物流監管。

“通道沿線內陸海關與口岸海關協同合作，在符合海關相關監管要求的前提下，推進鐵海聯運進口貨物轉關便利化，有效提高了轉關效率。”王侃說。

推進多式聯運銜接高效化。重慶著力打通鐵水聯運“最后一公里”，建成投用果園港、江津珞璜港鐵路專用線，加快建設萬州新田港、涪陵龍頭港進港鐵路專用線。廣西將增開集裝箱遠洋航線，持續提高國際航線密度，擴大集裝箱外貿航線覆蓋范圍。強化與洋浦港、湛江港深度合作，創新水水中轉、互為干支等航運組織模式。

全面清理通道運行收費環節

《方案》要求，到2025年，西部陸海新通道經濟初具規模。數字經濟、金融服務價值貢獻明顯增強。沿線合作共建機制更加健全，開放水平明顯提高，產業園區建設成效顯著。