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全國人大常委會辦公廳研究室有關負責人談“全過程人民民主”

2021-09-24 作者：陳菲政治責任編輯：吳靜

新華社北京9月24日電題：人民代表大會制度是發展全過程人民民主的可靠制度保障——全國人大常委會辦公廳研究室有關負責人談“全過程人民民主”

新華社記者陳菲

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是發展全過程人民民主、保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。在全國人大常委會辦公廳近日舉行的集體采訪中，全國人大常委會辦公廳研究室有關負責人就“人大工作中如何理解、把握和貫徹發展全過程人民民主的要求”進行了分析闡述。

今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話時強調“發展全過程人民民主”。“這是我們黨百年來為實現和保證人民當家作主不懈奮斗的寶貴經驗的深刻總結，是社會主義民主政治理論的重大創新成果，是新時代發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的方向指引和根本遵循，具有重大的理論意義和實踐意義。”研究室副主任翟煒分析認為，全過程人民民主可以從三個方面來理解和把握：

第一，全過程人民民主是社會主義民主的本質特征。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。其中，“一切”和“各種”兩個詞，表明了我國社會主義民主的“全過程”屬性，權力來自人民、服務人民、保障人民，從人民中來，到人民中去，實現全過程的人民當家作主。

第二，全過程人民民主在我國已經有完整的制度體系和參與實踐。人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，在國家治理的各方面各環節都享有充分的民主權利，保證了人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活之中，真正實現了過程民主和結果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、黨的主張和人民意志有機統一。

第三，黨的領導是發展全過程人民民主的根本政治保證。全過程人民民主是在黨的領導下形成、發展和實現的，是黨領導人民創建的新型政治文明形態。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，也從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。只有始終堅持黨的領導、全面落實黨的領導，全過程人民民主才能有序推進，人民當家作主才能充分實現。

“人民代表大會制度的設計和安排、運行和實踐，都體現了全過程人民民主的要求，為發展全過程人民民主提供了可靠制度保障。”翟煒表示，堅持好、完善好人民代表大會制度，就是踐行黨的初心和使命，就是發展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。

新時代，如何充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，把發展全過程人民民主的要求貫徹體現到人大各項工作中？

翟煒認為，首先要堅持黨對人大工作的全面領導，把貫徹落實黨中央決策部署作為重大政治任務，“黨中央決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大職能作用就發揮到哪里，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。”

他還指出，要不斷發展完善人大的組織制度、會議制度、工作程序、運行機制等，使人民民主權利能夠通過法定途徑、渠道、方式、程序，真實、生動、具體地體現在人大工作各方面各環節全過程，確保黨和國家在決策環節、執行環節、監督落實環節都能聽到來自人民的聲音。

人大代表是人民代表大會的主體。支持和保障他們充分發揮在全過程人民民主中的作用至關重要。

翟煒介紹，這些年，全國人大常委會和地方各級人大常委會不斷加強同人大代表的聯系，各級人大代表不斷加強同人民群眾的聯系，形成了一系列制度化安排。

比如，本屆全國人大常委會會議期間召開列席代表座談會，面對面聽取了660多位代表的意見建議；900人次代表受邀列席常委會會議、參與審議各項議案報告。近年來，各級人大設立代表聯絡站、代表之家、代表工作室等工作平臺近23萬個。

“今后將在這些方面持續努力，進一步推動代表密切聯系群眾，聽取和反映群眾的呼聲期盼，不斷拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，切實做到民有所呼、我有所應。”翟煒對記者說。

關鍵詞：全過程,人民民主,人民當家作主,人大工作,全國人大常委會辦公廳

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