糧食儲(chǔ)備供應(yīng)總量充足，煤炭、天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)有保障

保供穩(wěn)價(jià)成效顯著（經(jīng)濟(jì)聚焦）

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糧食生產(chǎn)總體向好，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，天然氣供應(yīng)平穩(wěn)有序……11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開11月例行發(fā)布會(huì)表示，各項(xiàng)保障工作正在扎實(shí)推進(jìn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力以赴確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源安全保供、人民群眾溫暖過(guò)冬。

今年秋糧生產(chǎn)，部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇和干旱，國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)是否有保障？國(guó)際能源供求緊張，價(jià)格持續(xù)走高，如何確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源安全保供、人民群眾溫暖過(guò)冬？11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

糧食生產(chǎn)總體向好，供應(yīng)充足

全國(guó)秋糧收獲接近尾聲，大家對(duì)“米袋子”格外關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，我國(guó)糧食生產(chǎn)總體向好，供應(yīng)充足。

從糧食生產(chǎn)看，總體向好。今年我國(guó)夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，其中早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴(yán)重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國(guó)糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從糧食儲(chǔ)備供應(yīng)看，總量充足。政府儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化；企業(yè)商品庫(kù)存增加較多，小麥和稻谷商品庫(kù)存均同比增加50%以上，防范風(fēng)險(xiǎn)能力有效增強(qiáng)；36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到15天及以上市場(chǎng)供應(yīng)量。

為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，著力抓好4方面工作。

一是著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)耕地特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二是健全糧食支持保護(hù)政策體系。完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

三是提高糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。堅(jiān)持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時(shí)采取針對(duì)性措施加強(qiáng)調(diào)控。指導(dǎo)中央和地方各級(jí)儲(chǔ)備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用。

四是開展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作。推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化，改善進(jìn)口商品供給，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給優(yōu)化。

煤炭產(chǎn)量較快增加，電廠存煤持續(xù)提升

9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、人民群眾溫暖過(guò)冬，國(guó)家發(fā)展改革委迅速落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好增產(chǎn)增供，緩解市場(chǎng)供需矛盾，并及時(shí)開展煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價(jià)格督導(dǎo)。

一系列調(diào)控組合拳是否促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性？今冬明春的煤炭供應(yīng)穩(wěn)妥嗎？

孟瑋介紹，隨著相關(guān)措施逐步落實(shí)，煤炭保供穩(wěn)價(jià)的成效日益顯現(xiàn)。

看生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量較快增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長(zhǎng)4%。從調(diào)度情況看，11月以來(lái)煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

看庫(kù)存，電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來(lái)，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過(guò)1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過(guò)1400萬(wàn)噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。

看市場(chǎng)，煤炭期現(xiàn)貨價(jià)格大幅回落。10月19日以來(lái)，鄭商所動(dòng)力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點(diǎn)1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨平倉(cāng)價(jià)降至1095元/噸左右，降幅超過(guò)1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價(jià)降至900元/噸以下。

“在今年第一輪寒潮來(lái)臨之前，我們就提前采取針對(duì)性舉措，予以有效應(yīng)對(duì)，寒潮期間煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升?！泵犀|說(shuō)，隨著全國(guó)煤炭產(chǎn)量和市場(chǎng)供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場(chǎng)存水平還將進(jìn)一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。

“在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促?gòu)?fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平；加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。”孟瑋說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力以赴確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源安全保供、人民群眾溫暖過(guò)冬。

天然氣供應(yīng)堅(jiān)決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”

近日，受全國(guó)大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖。11月7日以來(lái)，全國(guó)天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對(duì)高速增長(zhǎng)的需求，今冬天然氣供應(yīng)有保障嗎？

孟瑋表示，面對(duì)本次寒潮天氣，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織中石油、中石化、中海油、國(guó)家管網(wǎng)公司，把做好應(yīng)對(duì)工作作為對(duì)今冬明春天然氣保供能力的一次測(cè)試，綜合采取有序動(dòng)用管存氣、啟動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)開采、定向增供燃?xì)獍l(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。

據(jù)介紹，目前北方地區(qū)已開始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢(shì)緊張、氣價(jià)暴漲影響，今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。

孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機(jī)制作用，重點(diǎn)從5方面扎實(shí)做好保供工作。

確保合同嚴(yán)肅執(zhí)行。重點(diǎn)是督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣，對(duì)民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)。

組織全力增產(chǎn)增供。重點(diǎn)是推動(dòng)企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)。

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)保障。加強(qiáng)對(duì)北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過(guò)組織“南氣北上”、加大儲(chǔ)氣動(dòng)用等措施，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。

穩(wěn)定民生用氣價(jià)格。督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行天然氣價(jià)格政策，保持民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。

做好精準(zhǔn)有序“壓非保民”準(zhǔn)備。組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實(shí)開展“壓非保民”預(yù)案演練，制定可實(shí)操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時(shí)可用，堅(jiān)決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。（記者 陸婭楠）