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治理城市內澇問題需多措并舉

2021-12-06 人民日報責任編輯：吳靜

治理城市內澇事關人民群眾生命財產安全，既是重大民生工程，又是重大發展工程。近年來，各地各部門大力推進排水防澇設施建設，城市內澇治理取得積極進展，但仍存在自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等問題。

從今天開始，讀者來信版推出“關注城市內澇”系列報道，聚焦城市內澇危害，分析城市內澇成因，反映地方推進城市內澇治理現狀以及讀者提出的意見建議。敬請關注。

——編者

核心閱讀

近年來，異常氣候現象增多，多地出現暴雨、特大暴雨等天氣，不少城市發生了嚴重內澇，給群眾生產生活帶來不便，對水電、交通等城市正常運轉造成影響。讀者來信講述親身經歷，呼吁重視解決城市內澇問題

“傾盆大雨斷斷續續下了近兩個小時，城市多處積水，不少車輛熄火泡在水里。小區里污水橫流，灌木叢被淹得只露出幾片葉子，一樓居民家不同程度進了水，好多人家墻壁、地板、家具都泡壞了。”近日，江蘇省淮安市讀者劉廣波來信，講述了今年8月當地一場大雨后的景象。

近年來，異常氣候現象增多，多地出現暴雨、特大暴雨等極端天氣，不少城市出現嚴重內澇。“別看內澇就一陣子，但給群眾生產生活帶來很大不便，甚至造成嚴重的生命財產損失，希望引起有關部門高度重視。”劉廣波說。

我國城市內澇現狀如何？普通居民、生產企業、專家學者等如何看待城市內澇問題？各地各部門為治理城市內澇推出了哪些舉措、取得了什么成效？日前，本報記者分赴多地調研采訪。

道路積水、房屋被泡，群眾工作生活受到嚴重影響

“下雨就看海”，近年來，大雨暴雨發生頻率較高，一些城市排水系統無法快速泄洪排水，導致內澇時有發生。

今年6月以來，持續強降雨造成我國北方部分省份多個城市出現嚴重內澇。據相關部門統計，陜西省主要易澇點共306處，其中西安市有13處，以立交橋隧道、城鄉接合部為多。7月初，一場大雨后，大雁塔下一片汪洋。在西安城南西京路附近，龍先生剛出門就被泥水橫流的路面擋住了腳步，“積水近半米，淹過了小轎車的車門，不少冒險涉水行進的車輛直接熄火趴在水里”。

在南方一些城市，市民一到雨季就擔心內澇影響。家住江蘇省南京市秦淮區月牙湖街道的市民何先生說，大雨導致家附近用于雨污分流的泵站停電，小區不但淹水還被污水倒灌，一樓水深約40厘米，“地板都泡壞了，只能重鋪。而且水退后氣味難聞，布藝沙發等家具只能扔掉”。

江西萍鄉市一度內澇頻繁。統計數據顯示，2016年至2020年間，萍鄉共發生內澇災害16次，平均每年3次左右。其中，2019年7月發生的洪澇災害導致主城區3.6平方公里被淹，平均深度半米多，受淹持續時長13小時。54歲的朱平住在萍鄉市安源區一個老舊小區，據他回憶：“內澇最嚴重時，洪水淹到了大腿。”

對位于低洼地帶的商店和生產企業來說，城市內澇輕則影響正常生產經營，重則造成嚴重財產損失。河南省鄭州市的一位經銷商談起前不久一場暴雨后的慘痛經歷時說：“眼睜睜看著成箱的商品被洪水淹沒、泡壞，但一點辦法也沒有。”

湖南長沙市天心區部分區域地勢較低，區內雀園路兩側聚集著大量汽車銷售4S店。“每當天氣預報提示有中到大雨時，我們就很緊張。”長沙中升仕豪汽車銷售公司總經理肖利海說，2018年一場暴雨突然來襲，雀園路積水深度超過1米，周邊企業因此蒙受了巨額損失。2018年6月，云南某市遭遇強降雨，一家4S店因為地勢低，大量雨水灌入店內，近30輛新車被泡在水里，損失高達數百萬元。

2016年7月，湖北省曾遭受嚴重洪澇災害，當年，湖北保險業10起典型賠償案例中，就有5例與城市內澇相關。然而，巨額保險賠償也難以彌補經營者更慘重的財產損失。

交通阻斷、停電停水，城市正常運轉面臨巨大威脅

遼寧省遼陽市一位居民在人民網“領導留言板”留言表示，10月3日遼陽暴雨，積水淹到了膝蓋處，因為看不清路，他不慎跌入窨井，“仗著年輕，腳還沒落到井底，就扶住了井邊。雙腿磕破了，手機也因為進水無法使用。如果是孩子或者老人掉進去那得多危險”。

家住廣東深圳龍華區觀禧花園的向先生也來信反映，自家小區北門一下大雨就積水，有小區業主蹚水回家時不慎摔倒受傷，被緊急送往醫院治療。

7月，鄭州遭遇罕見特大暴雨襲擊，3天降水量高達617.1毫米，相當于平常全年的降水量。鄭州大學第一附屬醫院因地勢低被雨水倒灌，污水涌入門診區、病房樓，供電、供水、通信以及醫療設備不同程度受損，醫院院區斷電。醫院采取多項緊急措施，才將患者全部順利轉移。暴雨之后，由于受損嚴重，鄭州大學第一附屬醫院不得不暫時停業。

今年6月，一場暴雨導致廣西桂林市陽朔縣多處積水，電力供應告急。陽朔婦幼保健院突然停電時，院內還有4名待產孕婦及8名新生兒住院。供電部門緊急調用發電機迅速抵達，這才緩解了該院面臨的危機。

“千萬別以為城市內澇只是造成市民生產生活不便，實際上內澇會造成十分嚴重的損失，比如道路被毀、車輛浸水、交通癱瘓等，甚至危及群眾的生命安全，需要引起各地各部門的高度重視。” 西安理工大學水電學院教授侯精明表示。

古建受損、污泥遍地，內澇造成的損失還有很多

“積水對于古建筑的影響十分嚴重，需要高度警惕。”湖北省博物館館長方勤說，武漢多雨，文保部門每年4月開始就做好了準備工作，保護古建筑免遭水患，“以武漢古城北門為例，城墻排水系統以前運行還比較順暢，但隨著城市快速發展，這一帶變成了低洼地帶，雨量稍大，城墻周邊就很容易出現積水，導致城墻被泡受損”。

據河南省文物考古研究院院長劉海旺介紹，今年7月遭遇強降雨，鄭州商城遺址正在發掘的3處考古工地總面積約1萬平方米，有約100個考古探方，全部出現積水倒灌，探方隔梁、探方壁不同程度被毀。

一旦發生城市內澇，公共圖書館也是容易受損的重要區域。2016年9月暴雨，福建泉州市圖書館底層書庫、電子閱覽室、少兒閱覽室、采編室全部被淹。圖書館十幾位工作人員搬圖書、卸電腦、運設備，雖然搶救了3萬多冊圖書、50多臺電腦及電子閱讀設備，仍有1.2萬冊圖書被浸泡，最后大多數只能報廢，成為泉州市圖書館建館60多年來的最大一次災損。

此外，城市電纜、水管、煤氣管、光纖等地下管線密布，一旦因積水受到浸泡，很容易造成電力、供水、通信、煤氣等基礎設施受損。比如，雨水沖泡造成變電站、輸電輸氣線路、供水線路和通信線路出現故障，將導致大面積停電停水停氣、通信中斷等問題。

侯精明介紹，今年7月的暴雨，在陜西商洛市，僅洛南縣就有移動、聯通、電信共計417個基站受損，整個地區超過九成的用戶無法發送信息；545個臺區電力配變受損，影響2.7萬多個用戶，占比近八成；供水工程受損30處，影響到4萬多人的供水問題，占比超六成。“內澇過后，要恢復城市的正常運轉往往需要投入巨大人力物力，比如疏通暴雨中阻塞的管道、處理雨水沖積的垃圾，以及對街道、社區等場所進行消殺工作等。”侯精明說。

陜西漢中市勉縣城內積水退去后，路面上覆蓋著一層厚厚的淤泥。市民紛紛走上街頭，用鐵锨等工具鏟泥，環保部門派出灑水車一遍遍沖刷，才讓城市逐漸恢復原貌。（記者孫立極龔仕建王丹人民網王佩參與采寫）

關鍵詞：城市內澇,內澇災害,城市排水系統,治理現狀,城墻

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