中國駐澳大利亞使館發言人有關中國全過程人民民主的答問(一)

問：中國全過程人民民主的內涵是什么？

答：民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。中國的民主是人民民主，人民當家作主是中國民主的本質和核心。中共十八大以來，黨深化對中國民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進，民主價值和理念進一步轉化為科學有效的制度安排和具體現實的民主實踐。中國的全過程人民民主包括民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等整個民主過程，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。中國的全過程人民民主既有鮮明的中國特色，也體現全人類共同價值，為豐富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧、中國方案。

中國駐澳大利亞使館發言人有關中國全過程人民民主的答問(二)

問：全過程人民民主的優勢是什么？    

答：中國的全過程人民民主有三個突出優勢。第一，它是最廣泛的民主。中國憲法規定，國家的一切權力屬于人民；人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。中國人民依法享有選舉權和被選舉權，享有對國家和社會事務的知情權、參與權、表達權、監督權，享有對任何國家機關和國家工作人員提出批評和建議的權利，享有言論、出版、集會、結社、游行、示威、宗教信仰等自由。人民既廣泛參與國家、社會事務和經濟文化事業的管理，也在日常生活中廣泛充分行使民主權利，每個人都有多重民主角色，都享有相應民主權利。

第二，它是最真實的民主。人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。在中國，民主觀念深入人心，人民的民主參與廣泛持續，民主實踐深深融入人們的日常工作和生產生活。人民既參與國家和社會事務管理，又參與經濟和文化事業管理；既參與國家發展頂層設計的意見建議征詢，又參與地方公共事務治理；既參與民主選舉、民主協商，又參與民主決策、民主管理、民主監督；既通過人大、政協等渠道表達意愿，又通過社會組織、網絡等平臺表達訴求。

第三，它是最管用的民主。民主，起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現。人民意愿只能表達、不能實現，不是真正意義的民主。在中國，人民的期盼、希望和訴求，從國家大政方針，到社會治理，再到百姓衣食住行，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。人民的意愿和呼聲，經過民主決策程序成為黨和國家的方針政策，并通過中央、省、市、縣、鄉鎮各個層級的緊密配合、層層落實，通過各個職能部門之間主管、主辦、協管、協辦的分工合作、協調配合，通過決策、執行、檢查、監督、問責等各個環節的相互配合、有機銜接，轉化為實現人民意愿的具體實踐。對于涉及自身利益的實際問題，人們通過信訪平臺、領導信箱、政務熱線、網絡“留言板”等提出意見和訴求，能夠得到及時反饋和回應。通過這種民主方式，中國人民的利益要求得到了暢通表達和回應，這樣的全過程人民民主是最管用的民主。

中國駐澳大利亞使館發言人有關中國全過程人民民主的答問(三)

問：全過程人民民主有哪些科學有效的制度安排？

答：第一，實行人民民主專政的國體。人民民主專政，體現中國的國家根本性質。中國堅持民主與專政有機統一，保證了人民當家作主。一方面，始終堅持人民民主專政中的“民主”，堅持國家的一切權力屬于人民，保證人民依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務；另一方面，始終堅持人民民主專政中的“專政”，充分履行國家政權的專政職能，依法打擊破壞社會主義制度、顛覆國家政權、危害國家安全和公共安全等各種犯罪行為，維護法律尊嚴和法律秩序，保護國家和人民利益。民主和專政不是矛盾的，都是為了保證人民當家作主。

第二，實行人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度，是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，是實現全過程人民民主的重要制度載體。它堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會代表人民統一行使國家權力，全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方人民代表大會是地方國家權力機關。各級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責、受人大監督。人大代表來自人民，截至2020年底，全國共有人大代表262萬名，其中縣鄉兩級人大代表占代表總數的94.5%。人大代表依法認真履職盡責，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見建議，反映人民呼聲。各國家機關依法認真研究辦理人大代表提出的議案、建議，許多被吸納進政策決策中。實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。

第三，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在中國，除了中國共產黨，還有八個民主黨派。中國共產黨是執政黨，八個民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨親密合作的參政黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士以會議協商、約談協商、書面協商等形式，就國家和地方重大政策和重要事務進行協商。中國共產黨自覺接受各民主黨派、無黨派人士的民主監督。這一制度有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，也有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

第四，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。中國共產黨始終堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性相統一，統籌做好民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、新的社會階層人士統戰工作、港澳臺統戰工作、海外統一戰線工作和僑務工作，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，廣泛凝聚共識，不斷促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量。

第五，堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治制度，是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。實行民族區域自治，從制度和政策層面保障了少數民族公民享有平等自由權利以及經濟、社會、文化權利。中國根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化發展。民族區域自治制度，極大增強了各族人民當家作主的自豪感責任感，極大調動了各族人民共創中華民族美好未來、共享中華民族偉大榮光的積極性主動性創造性。在這一制度框架下，中華民族共同體意識日益牢固。

第六，堅持和完善基層群眾自治制度。中國實行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內容的基層群眾自治制度，人民群眾在基層黨組織的領導和支持下，依法直接行使民主權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，有效防止了人民形式上有權、實際上無權的現象。村(居)民在基層黨組織的領導下，成立村(居)民委員會，依法直接行使民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法管理基層公共事務和公益事業。截至2020年底，50.3萬個行政村全部建立了村民委員會，11.2萬個社區全部建立了居民委員會。企事業單位建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，職工在企事業單位重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上發揮積極作用。企事業單位推行職工董事、職工監事制度，全面實行廠務公開制度，探索領導接待日、勞資懇談會、領導信箱等形式，反映職工訴求，協調勞動關系和保障職工合法權益，對單位生產和管理提出意見建議，為單位發展獻計獻策。基層群眾自治制度，充分彰顯了中國民主的廣泛性和真實性。

中國駐澳大利亞使館發言人有關中國全過程人民民主的答問(四)

問：中國是如何進行民主選舉的？

答：人民通過選舉、投票行使權利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權力，是中國民主的一種重要形式，是人民實現當家作主的重要體現。中國的選舉是廣泛的，有國家機構選舉、村(居)委會選舉、企事業單位職工代表大會選舉等，涵蓋了國家政治生活和社會生活的各個方面；中國的選舉是平等的，人民的選舉權和被選舉權得到充分保障，一人一票、票票等值；中國的選舉是真實的，不受金錢操控，選民按照自己的意愿選出自己信任的人；中國的選舉是發展的，選舉形式手段隨著經濟社會的發展不斷創新和豐富。

舉一個基層選舉的例子。這是中國最廣泛、最生動的民主實踐，包括村(居)民委員會選舉和企事業單位職工代表大會選舉。村(居)民委員會由主任、副主任和委員組成，村(居)民依法定期選舉產生村(居)民委員會成員。在企事業單位中，職工代表大會是職工當家作主、行使民主管理權力的機構，職工代表由全體職工通過民主選舉產生。2016年至2017年，中國鄉縣兩級人大順利完成新一輪換屆選舉工作，9億多選民投下神圣的一票，參加了世界上規模最大的基層選舉。選舉工作涉及全國2850多個縣(市、區)、32000多個鄉鎮，直接選舉產生了247.8萬名縣鄉兩級人大代表，在此基礎上選舉產生了新一屆縣鄉兩級國家機關領導人員。

第二個例子是關于國家機構選舉。這是指選舉產生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，由各級人大選舉產生同級國家機關領導人員。在中國，年滿18周歲、具有中華人民共和國國籍、未被依法剝奪政治權利的公民，都有選舉權和被選舉權。從全國人大到鄉級人大，五級人民代表大會代表均由民主選舉產生，每屆任期5年。按照普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合以及差額選舉、無記名投票的原則，選民直接選舉產生縣鄉兩級人大代表，縣級以上人大代表由下一級人大選舉產生。各級國家機關領導人員均由同級人大選舉產生或者決定任命。

中國駐澳大利亞使館發言人有關中國全過程人民民主的答問(五)

問：中國政府是如何實現民主決策的？

答：民主決策是全過程人民民主的重要一環。在中國，察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態，越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉化為黨和政府的重大決策。

比如，中國政府堅持“開門問策”。各級人民政府就即將實施的重大決策和各方提出的重大決策建議，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。在決策啟動環節，人大代表、政協委員通過建議、提案等方式提出建議，公民、法人和其他組織提出書面建議，決策機關啟動決策程序；在決策研究制定環節，通過座談會、公開征求意見、聽證會、問卷調查、實地走訪等方式，廣泛聽取社會各界特別是直接關系人的意見和建議；在決策草案公示環節，通過政府網站和各類媒體，公布決策草案及其說明材料；在決策最終確定環節，按照民主集中制原則，在集體討論的基礎上作出決定；在決策后評估階段，聽取社會公眾意見，吸收人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織和專家等參與評估。

在“十四五”規劃建議起草階段，習近平總書記先后主持召開企業家座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會等，當面聽取各方面的意見建議。建議稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士的意見。網上征求意見累計收到超過101.8萬條建言，有關方面整理出1000余條建議。建議稿起草組逐條分析各方面意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收。

中國駐澳大利亞使館發言人有關中國全過程人民民主的答問(六)

問：全過程人民民主對世界、對人類政治文明的貢獻是什么？    

答：第一，為人類民主事業發展探索新的路徑。中國的現代化，沒有走西方老路，而是創造了中國式現代化道路；沒有照搬照抄西方民主模式，而是創造了中國式民主。人民當家作主，是中國民主的初心。樹立正確的民主觀，并一以貫之地堅持、發展與創新，是發展民主的首要，是實現民主的“總鑰匙”和“總開關”。真民主、好民主，要做到人民當家作主，人民不僅有選舉、投票的權利，也有廣泛參與的權利；不僅能表達自己的意愿，也能有效實現；不僅推動國家發展，也共享發展成果。今天，占世界人口近五分之一的14億多中國人民真正實現當家作主，享有廣泛權利和自由，提振了發展中國家發展民主的信心，為人類民主事業發展探索了新的路徑。這是中國對人類政治文明的重大貢獻，也是人類社會的巨大進步。

第二，走符合國情的民主發展道路。民主是多樣的，實現民主的道路并非只有一條。各國的歷史文化不同、現實國情不同，民主的形式選擇必然不同。中國發展民主，始終立足人口多、基礎弱、底子薄的基本國情，正確把握民主與發展的關系，始終把發展作為第一要務，以民主促進國家發展、在國家發展基礎上推進民主，不離開發展空談民主；始終傳承5000年中華文明，注重從中華優秀傳統文化中汲取智慧和養分；始終準確把握中國所處的歷史階段，緊密結合經濟社會發展水平推進民主，積極穩妥、穩中求進，不好高騖遠，不急于求成，不犯顛覆性錯誤；始終堅持問題導向，不斷發現問題、善于解決問題，每解決一個問題就把民主建設向前推進一步，不斷推動民主制度體系更加成熟、更加定型。

世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。各國應根據自身特點選擇符合自身現代化發展的民主形態，學習借鑒而不是照抄照搬。適合的就是最好的。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的民主，才能不斷發展完善，才最可靠也最管用。中國不尋求輸出中國的“民主模式”，也絕不接受任何外部勢力企圖改變中國的制度模式。

第三，推動國際關系民主化。民主在一國內體現為人民當家作主，在國家間則體現為國際關系民主化。中國是民主的忠實追求者、積極推動者和模范實踐者，不但在本國積極發展人民民主，而且在國際上大力推動國際關系民主化。面對世界百年未有之大變局，中國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，提出構建人類命運共同體理念，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。面對全球范圍內經濟、科技等領域競爭，中國不是把對方視為對手，而是視為伙伴；不是搞冷戰和對抗、控制和操縱，而是促進交流合作、實現互利共贏。中國積極發展全球伙伴關系，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。中國推動共建“一帶一路”走深走實，與其他國家加強交流合作、共享發展機遇，“一帶一路”成為廣受歡迎的國際公共產品。

當今世界，民主平等、公平正義遠未實現。少數國家漠視國際公理、踐踏國際準則、違背國際民意，公然侵犯他國主權，干涉他國內政，動輒以大欺小、恃強凌弱，把“地球村”變成弱肉強食的原始叢林。面對充滿挑戰的世界，各國應大力弘揚民主精神，不論大小、強弱、貧富，在國際關系中一律平等。大國要有大國的樣子，要以人類前途命運為要，對世界和平與發展擔負更大責任，而不是依仗實力搞唯我獨尊、霸凌霸道。世界的命運應由各國人民共同掌握，國際規則應由各國共同制定，全球事務應由各國共同治理，發展成果應由各國共同分享。

第四，加強文明交流互鑒。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。“一人一票”是民主的一種形式，但絕非民主的唯一和全部。長期以來，民主本義被少數國家異化歪曲，“一人一票”、政黨競爭等西方選舉制度被包裝成民主的唯一標準。少數國家把民主作為政治工具，以同我即對、非我即錯的霸權思維，以民主名義干涉別國內政、侵犯別國主權、服務自身政治目的，打著民主旗號在世界上煽動對抗與分裂，加劇國際緊張局勢，成為世界亂源。人類文明要繼續向前邁進，各國要實現和平共處、共同發展，必須探索民主真諦，把民主擦亮。

政黨是現代國家治理中的重要主體，是推動人類社會進步的重要力量。各國政黨應本著對人類前途命運高度負責的態度，擔當起引領推動人類民主事業發展的責任，以民為本，開放包容，求同存異，相互尊重，更好實現本國民主發展，更好實現人民幸福。中國共產黨愿繼續同各國政黨和政治組織一道，深化交流，加強互鑒，共同促進人類社會發展進步。