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      環(huán)球深壹度|G7外長(zhǎng)會(huì)首邀東盟國(guó)家,打的什么算盤(pán)?
      2021-12-10 新華社 責(zé)任編輯:陳曦

      【導(dǎo)讀】

      ·今年5月的G7外長(zhǎng)會(huì),多個(gè)印太地區(qū)國(guó)家的外長(zhǎng)受邀參會(huì)。而此次G7外長(zhǎng)會(huì)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)東盟國(guó)家外長(zhǎng),推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的意味更加濃厚。

      ·拜登政府上臺(tái)以來(lái),強(qiáng)化對(duì)南海等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的介入力度,處心積慮牽引域外力量入局,不遺余力攪動(dòng)地區(qū)形勢(shì)。

      七國(guó)集團(tuán)(G7)外長(zhǎng)會(huì)將于12月10日-12日在英國(guó)利物浦舉行。值得注意的是,G7外長(zhǎng)會(huì)首次邀請(qǐng)東盟成員國(guó)參加,泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)外長(zhǎng)將參會(huì)。

      拜登政府上臺(tái)以來(lái),企圖聯(lián)合盟友拉攏東南亞國(guó)家形成遏華包圍圈,推動(dòng)落實(shí)“印太戰(zhàn)略”。但東南亞國(guó)家不愿在中美之間選邊站隊(duì),也不愿東盟在地區(qū)的中心地位被削弱,美國(guó)的“如意算盤(pán)”將落空。

      G7拉東盟

      英國(guó)目前是G7輪值主席國(guó)。英國(guó)外交發(fā)展大臣伊麗莎白·特拉斯稱(chēng),此次G7外長(zhǎng)會(huì)將協(xié)商構(gòu)建在全球范圍內(nèi)更加緊密的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與安全關(guān)系,與“志同道合的國(guó)家”一起構(gòu)筑相互合作的全球網(wǎng)絡(luò)。

      G7邀請(qǐng)東盟成員國(guó)參加外長(zhǎng)會(huì),表面上看是對(duì)東盟的關(guān)注度上升,更加重視與東盟在全球議題上的對(duì)話(huà)合作,實(shí)際暗藏更深層的動(dòng)機(jī)。

      拜登政府上臺(tái)以來(lái),企圖推動(dòng)落實(shí)“印太戰(zhàn)略”以圍堵遏制中國(guó),盟友在其蠱惑下也對(duì)印太地區(qū)表現(xiàn)出前所未有的興趣。而東南亞地區(qū)是落實(shí)“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一環(huán)。

      早在今年5月的G7外長(zhǎng)會(huì),澳大利亞、韓國(guó)、印度、文萊等多個(gè)印太地區(qū)國(guó)家的外長(zhǎng)就受邀參會(huì)。此次G7外長(zhǎng)會(huì)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)東盟國(guó)家外長(zhǎng),推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的色彩更加鮮明。

      今年7月以來(lái),美國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家展開(kāi)外交攻勢(shì)。美防長(zhǎng)奧斯汀7月訪問(wèn)新加坡、越南、菲律賓三國(guó),美副總統(tǒng)哈里斯8月訪問(wèn)新加坡和越南,美總統(tǒng)拜登10月以視頻方式出席美國(guó)-東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)。此外,美國(guó)利用現(xiàn)有機(jī)制+東盟的方式,提升與東盟合作的制度化水平,想方設(shè)法拉攏東南亞國(guó)家。

      與此同時(shí),美國(guó)在印太地區(qū)強(qiáng)化美日印澳“四邊機(jī)制”、建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系等做法,引發(fā)東南亞國(guó)家的警惕和不滿(mǎn)。東南亞國(guó)家擔(dān)憂(yōu),美國(guó)這些舉動(dòng)將加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽和安全風(fēng)險(xiǎn),削弱地區(qū)多年來(lái)以東盟為中心的合作模式。

      盡管美國(guó)和盟友百般解釋,東南亞國(guó)家對(duì)其在地區(qū)建立的各種“小圈子”依然不放心。此次G7邀請(qǐng)東盟成員國(guó)參加外長(zhǎng)會(huì),顯然是為了進(jìn)一步安撫和拉攏東南亞國(guó)家。

      美國(guó)攪局東南亞

      美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿康達(dá)9日宣布,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將在出席G7外長(zhǎng)會(huì)后訪問(wèn)印尼、馬來(lái)西亞及泰國(guó)。他表示,拜登政府致力于把美國(guó)與東盟國(guó)家的交往提升至新的水平。

      拜登政府上臺(tái)以來(lái),強(qiáng)化對(duì)南海等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的介入力度,處心積慮牽引域外力量入局,不遺余力攪動(dòng)地區(qū)形勢(shì)。

      南海問(wèn)題是美國(guó)介入干擾中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的抓手。美國(guó)打著“航行及飛越自由”“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”等旗號(hào),強(qiáng)化與菲律賓、新加坡、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)的安全合作,糾集盟友增加在南海的軍事投入,加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。美國(guó)主導(dǎo)的“四邊機(jī)制”會(huì)議、七國(guó)集團(tuán)會(huì)議多次就南海問(wèn)題指手畫(huà)腳,炒作南海仲裁案和所謂“航行自由”問(wèn)題。

      拜登政府還以所謂“共同價(jià)值觀”為幌子,將與東南亞國(guó)家的合作從防務(wù)安全向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高科技、治理等領(lǐng)域延伸,推出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”“供應(yīng)鏈彈性倡議”等一系列合作計(jì)劃。拜登10月宣布撥款1.02億美元用于東南亞地區(qū)的醫(yī)療、氣候、經(jīng)濟(jì)和教育等合作項(xiàng)目,以強(qiáng)化美國(guó)與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

      美國(guó)的歐洲盟友也在加大對(duì)地區(qū)的介入。繼法國(guó)、德國(guó)等推出各自的印太政策后,歐盟今年9月發(fā)布印太戰(zhàn)略,其中有不少內(nèi)容提及東南亞。歐盟表示希望恢復(fù)與一些東南亞國(guó)家的貿(mào)易談判,并在東盟安全架構(gòu)中扮演更加重要的角色。

      東盟擔(dān)憂(yōu)加劇

      雖然美國(guó)及其盟友口頭上承諾繼續(xù)支持東盟在地區(qū)的中心地位,但在地緣競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇的情況下,東盟國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)與日俱增。

      首先,美國(guó)重構(gòu)印太地區(qū)制度網(wǎng)絡(luò)的行為,引發(fā)東盟對(duì)于自身作為地區(qū)制度中心被弱化的擔(dān)憂(yōu)。東盟最核心的權(quán)力資源來(lái)自其扮演的制度中心角色,而美英澳三邊安全伙伴關(guān)系等“小圈子”的建立,使得東盟國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)上升。

      其次,印太地區(qū)局勢(shì)加速變化,東盟國(guó)家不情愿扮演他國(guó)“印太戰(zhàn)略”的從屬角色。面對(duì)大國(guó)紛紛發(fā)力印太地區(qū),以印尼為首的東盟國(guó)家認(rèn)為需要主動(dòng)作為,推出自己的印太政策。

      第三,美國(guó)加大在地區(qū)的介入力度,增加了東盟國(guó)家對(duì)于選邊站隊(duì)的焦慮感。新加坡總理李顯龍?jiān)?0月舉行的東盟峰會(huì)上表示,“我們不希望這個(gè)區(qū)域成為競(jìng)爭(zhēng)和沖突的地方,也不希望被迫選邊站隊(duì)”。面對(duì)美國(guó)及其盟友或明或暗地渲染“中國(guó)威脅”,東盟國(guó)家很清楚選邊站隊(duì)不符合自身利益。

      近期,美國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾在參加澳大利亞智庫(kù)活動(dòng)時(shí)表示,明年美國(guó)最重要的工作之一是升級(jí)與東盟的所有接觸。對(duì)此,東盟國(guó)家的內(nèi)心一定是五味雜陳。(作者:鮑志鵬,中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所助理研究員;編輯:孫萍、魯豫、程大雨)



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