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我國穩糧增糧體系機制卓有成效

2021-12-20 作者：王雅婧中國紀檢監察報責任編輯：吳靜

如何看待“十八連豐”的意義？2022年影響我國糧食安全的因素還會有哪些？如何保障農田發展的可持續性和“高標準”的不滑坡？圍繞相關問題，記者近日對中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來進行了采訪。

記者：今年是我國第十八個豐收年，在極端天氣等不利因素的影響下，這個成績來之不易。您如何看待這個“十八連豐”的意義？

姜文來：俗話說：“手中有糧，心中不慌。”今年的糧食豐收，為“十四五”時期我國農業高質量發展開了個好頭，也給來年的創收帶來信心。在今年的極端天氣和疫情影響下，能夠實現“十八連豐”難能可貴，說明我國糧食穩產增產長效機制卓有成效，穩糧增糧體系機制逐步形成和完善，符合我國糧食生產實際，體系運行有效，也說明我國農業常態化應對新冠肺炎疫情措施積極有效。

記者：您覺得我們能夠保持糧食的連年穩定豐產，有哪些關鍵因素？2022年影響我國糧食安全的因素還會有哪些？

姜文來：我國能夠實現糧食生產連年穩定豐產，有四個因素非常關鍵：一是黨中央高度重視糧食生產、糧食安全，今年更是首次把糧食產量納入宏觀經濟調控目標，推動糧食產量不斷邁上新臺階。二是黨的十八大以來，國家出臺了許多穩糧惠農政策，這些政策符合“三農”實際，對糧食生產給予關鍵政策支撐。三是我國農業技術發展迅速，糧食生產正逐步告別“面朝黃土背朝天”的傳統模式。四是中央、地方上下聯動形成合力的糧食生產機制有效運行，農業生產環境不斷改善，糧食綜合生產能力穩步提高，為糧食穩產、增產奠定了堅實的機制基礎。

就明年的糧食生產來說，我覺得有四個方面的風險需要引起關注：一是新冠肺炎疫情的影響依然沒有消除；二是全球變暖使得極端天氣增加，糧食生產可能會受到自然災害的威脅；三是2021年我國農業生產資料成本上升，農藥、化肥、種子、人工全面上漲，2022年受世界寬松政策影響，農業生產資料成本上升的風險恐怕難以消除；四是資源環境剛性約束風險在加大，我國糧食生產受水資源、土地資源短缺的剛性制約，特別是耕地被“農轉非”的現象還沒有得到有效遏制。

記者：最近的中央經濟工作會議再次關注糧食安全問題，提出“持續推進高標準農田建設”。目前我們國家在高標準農田建設方面成效有哪些？建成之后，后續如何保障農田發展的可持續性和“高標準”的不滑坡？

姜文來：高標準農田對于保障我國糧食安全至關重要，能在旱澇自然災害干擾下，最大程度確保糧食的穩產增產，是保障中國人飯碗的“關鍵田”。近年來，我國高標準農田建設成效顯著，主要體現在四個方面：一是我國高標準農田數量穩步增加，2020年底我國已建成8億畝高標準農田，不僅增加了糧食產量，而且有力地抵抗了旱澇災害對糧食安全的沖擊，對于保障我國糧食安全起到了重要支撐作用；二是通過高標準農田建設，對零散的土地進行現代化整治，更適應現代農業發展的需求，為農業規模化、標準化、專業化、機械化提供了方便，加快了傳統農業向現代農業的轉變。三是高標準農田建設通過田塊整治、溝渠配套等措施，提高了耕地和水資源利用效率，具有節水、節電等特點，促進了農業綠色發展。四是通過高標準農田建設，增加了農民收入，農民獲得了實實在在的實惠，社會效益明顯。

高標準農田建設完工后，如何保障高標準農田健康使用至關重要，三分建七分管，維持高標準農田持續高效發揮作用重點是管。比如，建立高標準農田臺賬，對已經建成的高標準農田上圖入庫，摸清高標準農田家底數量、地點、運行狀況，及時發現農田運行存在的問題。建立高標準農田管護責任追究制，落實高標準農田管護責任，強化監督。建立高標準農田管護長效機制。建立高標準農田保護制度，對高標準農田進行嚴格的管控和保護，將高標準農田保護納入政府日常工作之中。

記者：最新的國土調查結果顯示，我國的耕地面積還在減少。您如何看待這一現象？在保護和有效利用耕地資源上，您有什么建議？

姜文來：耕地是保障國家糧食安全的物質基礎，目前耕地減少主要是“農轉非”，長此以往，對我國糧食安全將造成威脅。保護和利用耕地資源，一是要嚴守耕地紅線不動搖，這是底線。二是探索耕地占補平衡由數量平衡向質量平衡轉變，實現糧食綜合生產能力平衡，切實保障國家糧食綜合生產能力穩步提升。三是開展耕地質量提升工作，通過現代科技對中低產田進行改造，對退化的耕地進行修復，提升耕地質量，在某種程度上等于增加耕地。四是強化監督和管理和責任追究。（記者王雅婧）

關鍵詞：高標準,我國糧食,惠農政策,我國農業,體系運行

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