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要薪酬不要“心愁”：農民工腰桿更直了

2021-12-23 作者：李鈞德、謝建雯社會責任編輯：吳靜

隨著全國根治欠薪線索反映平臺開通和常態化治理，投訴渠道更通暢，打擊惡意欠薪的拳頭更硬了

要薪酬不要“心愁”：農民工腰桿更直了

在電話里再三確認3萬多元工資發放到賬后，劉學寧長長地舒了一口氣。歷時近一年，她終于為這些江蘇女工要回了血汗錢。

劉學寧是寧夏回族自治區靈武市勞動保障監察執法局的辦案人員。年初，她從全國根治欠薪線索反映平臺接到此案時，李春俠等人在靈武市務工應得的6萬多元工錢已被拖欠三年，過了受理時限。通過實地排查投訴人口述的工程項目、順著一個拉黑的電話號碼，她迅速鎖定欠薪事實。

因為欠薪地在寧夏、投訴人在江蘇、被投訴人在浙江，局里專門發了跨省協辦函，與浙江當地聯合辦案，還多次給被投訴人打電話，告知勞動報酬支付義務和違法欠薪成本。

“那個外地老板最終做出承諾，分兩次兌現了工錢。”劉學寧說。

新華每日電訊走訪發現，年關將至，農民工群體索要勞動報酬現象迎來高峰，各地根治欠薪冬季專項行動也進入攻堅期。而隨著全國根治欠薪線索反映平臺開通、《保障農民工工資支付條例》施行，如今農民工投訴渠道更通暢，腰桿更直了，基層勞動監察人員執法有了依據，拳頭也更硬了。

打擊惡意欠薪的拳頭更硬了

“持正義秉公執法，為民工討薪。”在送給靈武市勞動保障監察執法局的一面錦旗上，李春俠等12名來自江蘇省徐州市的女工這樣寫道。

“錦旗上寫的是我們的心里話。我們沒啥文化，抱著試試看的態度，沒想到真要回了錢，特別感謝。”李春俠在電話中告訴記者，領到第一筆工錢后，大伙兒就商量著千里寄錦旗。

在這個基層單位，這樣的錦旗足有兩大箱。“金杯銀杯不如老百姓的‘口碑’，這是對我們最大的肯定。這些錦旗沉甸甸的，是責任、也是動力。”靈武市勞動保障監察執法局副局長王自鈞說。

歲末年初是農民工討薪高發期，記者近日在靈武市、石嘴山市等地勞動監察部門走訪看到，來討薪的農民工卻很零星。“治理欠薪常態化，平時動靜大，年末動靜就小。”石嘴山市大武口區勞動保障監察執法局局長馬虎杰說。

未到晌午時分，45歲的重慶人朱繼建拿著一面寫有“鐵腕出擊護正義，神速排解煩薪事”的錦旗，來到馬虎杰所在單位。“快過年了，要錢聯系不上包工頭。誰知道頭天報案，第二天就拿到了1萬多元工錢，這下心里踏實了。”朱繼建激動地說。

一面面錦旗上有農民工對基層辦案人員的感謝，更是國家根治欠薪取得積極成效的縮影。近年來，得益于國家根治欠薪專項行動的“高壓態勢”和《保障農民工工資支付條例》等一系列法律法規的完善與出臺，各地勞動監察執法部門緊抓源頭治理、常態化治理，確保農民工群體流汗不流淚，回家過年不愁“薪”。

以寧夏為例，數據顯示，截至今年11月底，各級勞動保障監察機構共為3000余名勞動者追發工資等待遇近3500萬元。全區欠薪案件數、涉及人數和金額已連續四年大幅下降，其中欠薪案件數年平均降幅43％，根治欠薪工作形勢穩中向好。

靈武市勞動保障監察執法局局長蘇銀浩說，全國根治欠薪線索反映平臺開通后，農民工投訴舉報更多了，辦案人員任務更重了，但卻“更好干了”。他說，過去執法全憑一張嘴、兩條腿，現在有了法律依據和自由裁量權，打擊惡意欠薪、非法討薪的拳頭更硬了。

“去年我們提前半個多月實現了根治欠薪‘兩清零’目標，今年也能提前。前些年，我們辦案人員大年三十還在單位幫農民工數錢發工資，用別針別好后把人安頓到火車站。這幾年，他們除夕當天也能回家吃餃子了。”王自鈞說。

“聯合坐班”解“薪”憂

根據國務院根治欠薪冬季專項行動要求，各地區要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。要求直指源頭治理，在最先一公里幫農民工兄弟防堵欠薪漏洞。

對王自鈞而言，一年之計始于冬。這些天，他正忙著從住建、交通等部門了解來年的重點工程，在項目動工前主動介入，想方設法排解欠薪隱患“治未病”。一開進場會，就通過“面試”項目經理、勞資專管員，了解企業有無欠薪歷史等不良記錄，審核項目資質；二看預存農民工工資保證金；三看政府類項目是否有明文文件。

“只要牽涉項目撥款，政府會議紀要上必有一句‘先報人社部門’。我們把這一塊拿捏得死死的，沒有執法權，但有建議權，不合格的企業就要勸退。”王自鈞說，“執法也是服務，這不是為難誰，而是幫助相關部門和企業規范流程、查漏補缺，他們也很高興。”

如何幫助企業規范流程、工人依法維護合法權益？寧夏人社廳勞動保障監察局三級調研員馬東璟認為，企業知法守法，工人懂法，還是要抓好企業培訓和工地宣傳兩大陣地。

記者了解到，不少勞動監察部門每年都要進企業，培訓勞資專管員、項目經理等，規范合同簽訂、工資發放、實名制管理等用工流程。還有一些勞動監察部門自制了普法微電影，通過小品、快板等形式進工地宣傳《保障農民工工資支付條例》，甚至趁農民工冬閑時，送“法”進村、進社區。

“誰執法，誰普法。欠了工錢，我們要教工人怎么辦、怎么打官司、怎么省錢打官司。”王自鈞說，明年打算對勞資專管員等進行考核，將考核結果納入企業評分評級，激勵企業自覺防范欠薪風險。

發生欠薪后怎么辦？記者在大武口區勞動保障監察執法局投訴受理大廳看到，除兩個受理登記窗口外，還有三個公檢法咨詢窗口。馬虎杰說，這是他們自2017年起探索建立的應急處置辦公室，從每年11月持續到春節前，聯合坐班集中解決年前各類勞資糾紛。

“各部門權責很清，不屬于我們受理范圍的，法院可以直接解答，提供免費法律援助或引導訴訟，檢察院負責涉嫌拒不支付勞動報酬起訴監督。”辦案人員王建新說，過去老百姓總覺得政府部門間“踢皮球”“扯皮”，通過聯合坐班提供一站式服務，既能讓老百姓少跑路，又維護了政府公信力。

馬虎杰說，過去他們總是被動地事后應付，很疲憊。現在通過事前預防、事中監管、事后處理，常態化解決欠薪問題，年底反而輕松些。

雇傭雙方都需學法懂法

近年來，各地欠薪現象明顯減少的同時，也呈現出一些新特點。一是樓市降溫和散發疫情的雙重影響下，房地產開發企業欠款導致的欠薪源頭風險增多，教培、餐飲等行業也出現欠薪問題；二是快遞、外賣、網絡主播等新業態領域企業欠薪問題有所抬頭。

部分受訪人士認為，新特點反映的還是雇傭雙方“法律知識欠缺”的老問題。部分基層辦案人員告訴記者，涉及個體經營單位如餐館、互聯網行業的欠薪案件，大多存在無勞動合同等違規用工操作，一旦發生欠薪，勞動者大多“口說無憑”，舉證難，取證更難。

根據勞動合同法，用人單位自用工之日起超過一個月未與勞動者訂立勞動合同的，應當向勞動者每月支付雙倍工資。但經排查，今年靈武市網約車、快遞等新業態領域從業者勞動合同簽訂率卻仍只有13.24%。

一方面許多用人單位不懂法，不簽勞動合同是為了規避社保；另一方面勞動者為了拿高工資不愿繳納社保，更有些不想被勞動合同束縛，簽訂意愿低。“辦案時，我們發現涉案雇傭雙方都只顧眼前利益，都需要學法懂法、轉變思想。”王自鈞說。

部分基層辦案人員坦言，勞動者經常舉證蒼白，執法人員辦案有心無“力”。許多勞動者文化水平偏低，反映訴求都難，來報案時往往只有一張欠條、一個電話號碼，有些甚至連自己在哪兒干活都說不清楚。

為此，今年靈武市勞動保障監察執法局特意用幾頁“大白話”，給農民工群體寫了一封信，從進工地、實名制、發工資、留證據、打官司等環節，“手把手”教農民工依法理性獲取勞動報酬，要薪酬不“心愁”，受累不受委屈。（記者李鈞德、謝建雯）

關鍵詞：農民工討薪,農民工群體,樓市降溫,農民工兄弟,薪酬

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