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商務部部長:保持商務穩定運行推動商務高質量發展

2021-12-28 作者：王珂羅珊珊人民日報責任編輯：陳瑋

日前召開的中央經濟工作會議強調：“要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。”“擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。”

釋放消費潛力將從哪些方面發力？如何更好實現外貿穩量提質？加大吸引外資力度將有哪些新舉措？本報記者采訪了商務部部長王文濤。

明年商務發展堅持穩字當頭、穩中求進

記者：中央經濟工作會議要求“明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進”。對于明年的商務工作，商務部總體有哪些考慮，將從哪些方面發力？

王文濤：2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們圍繞構建新發展格局這個“綱”，立足商務工作“三個重要”定位，統籌推進疫情防控和商務改革發展，商務運行好于預期，高質量發展取得積極成效。今年前11個月，國內消費持續恢復，貨物進出口、吸收外資保持20%以上的較快增長，對外投資平穩發展，共建“一帶一路”高質量推進，多雙邊經貿合作取得新突破，實現“十四五”良好開局，為國民經濟健康穩定發展作出了積極貢獻。

明年，商務發展面臨的形勢嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力在商務領域的感受會比較明顯。我們要把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來，堅持穩字當頭、穩中求進。從商務領域來看，就是要千方百計穩住消費回暖勢頭，穩住外貿外資基本盤，穩住對國民經濟的貢獻。

具體來講，“穩”，重點是要做好“四個穩”。一是穩政策，保持相關政策連續性、穩定性，抓緊推動出臺符合跨周期、逆周期調節要求的新政策措施，適當靠前發力。二是穩主體，聚焦市場主體，特別是中小微企業的急難愁盼，有針對性地加大穩企紓困幫扶力度，穩定市場預期和信心。三是穩市場，保持國內消費市場平穩運行，鞏固和拓展國際市場，促進內外需市場協調發展。四是穩供應鏈，努力緩解國際運力緊張局面，打通斷點、堵點、難點，維護全球產業鏈供應鏈暢通。

“進”，重點是要在高質量發展上下功夫，做好“五個進一步”。一是進一步加快消費升級，釋放消費潛力。二是進一步推動外貿創新發展，增強外貿綜合競爭力。三是進一步提升雙向投資水平，擴大科技、數字、綠色等領域投資合作。四是進一步深化多雙邊經貿關系，營造有利外部環境。五是進一步統籌發展和安全，準確識別預判、妥善防范化解各類風險挑戰。

我國擁有顯著制度優勢、完備產業優勢、龐大市場優勢，經濟長期向好的基本面沒有改變。我們將按照“六穩”“六保”工作要求，堅定實施擴大內需戰略，增強發展內生動力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，為保持經濟運行在合理區間、保持社會大局穩定作出新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

激發消費活力，促進消費升級

記者：2021年國內消費持續恢復，明年商務部將如何更好促進消費潛力釋放和升級？

王文濤：今年以來，我國消費市場總體呈恢復增長態勢，前11個月社會消費品零售總額同比增長13.7%，兩年平均增長4%。當前全球疫情起伏反復，國內疫情多點散發，消費受疫情影響最直接，我國消費增長的潛力和動力仍未完全釋放。明年，我們一方面要創新方式、開拓思路，推出更多新招實招、管用的招，增強消費信心、激發消費活力。另一方面，補齊城鄉流通短板，培育消費新業態新模式、促進消費升級。重點做好以下工作：

一是健全縣域商業體系。我們將持續實施縣域商業建設行動，針對農村流通短板弱項、堵點難點，推動縣城綜合商貿服務中心、物流配送中心建設改造，改造升級鄉鎮商業網點、村級便民商店，整合物流資源，發展共同配送，擴大農村電商覆蓋面，促進農民收入和農村消費雙提升。

二是建設一刻鐘便民生活圈。我們將按照缺什么、補什么原則，推動大型企業下沉社區，發展品牌連鎖便利店，加快社區菜市場、生鮮店標準化建設，優先配齊基本保障類業態，因地制宜發展品質提升類業態，讓便民生活圈惠及更多居民，滿足城市居民基本消費。

三是提升城市商業能級。我們將加快培育建設國際消費中心城市，高質量推進步行街改造提升，統籌開展智慧商圈、智慧商店示范創建，不斷豐富壯大城市消費載體，更好發揮消費升級、消費促進的示范引領帶動作用。

四是組織開展系列促消費活動。在做好疫情防控的基礎上，全年組織開展系列促消費活動，穩定市場預期，提振消費信心。

加強跨周期調節，多措并舉穩定外貿

記者：明年商務部將出臺哪些措施，更好地穩住外貿發展勢頭，實現外貿穩量提質？

王文濤：今年以來，我國外貿實現較快增長，1至11月進出口總額35.4萬億元，同比增長22%，規模、國際市場份額再創歷史新高，外貿高質量發展步伐加快。

明年外貿發展面臨的不確定不穩定因素增多，國際需求復蘇勢頭放緩，訂單回流、“宅經濟”產品出口等階段性因素減弱，外貿企業遇到的原材料價格上漲、運力緊張運費上漲、勞動力成本提升等困難還沒有完全緩解。面對這些風險挑戰，再疊加2021年外貿基數較高，2022年穩外貿的壓力不小。我們將加強跨周期調節，多措并舉穩定外貿，重點做好四方面工作：

一是落實好穩外貿政策。日前國務院常務會議確定跨周期調節措施，推動外貿穩定發展。我們將會同各地方、各有關部門抓好落實，指導各地方因地制宜出臺配套舉措，加強宣傳解讀，并引導企業用足用好，盡快讓企業享受到政策紅利。

二是推進外貿創新發展。我們將做好新一批跨境電商綜試區擴圍工作，進一步發揮跨境電商、海外倉等新業態新模式帶動作用。創新發展離岸貿易。著力提升貿易數字化水平，促進綠色貿易發展。

三是保障產業鏈供應鏈穩定暢通。我們將支持外貿企業強化產業鏈供應鏈銜接，推動加工貿易穩定發展。培育好外貿轉型升級基地等各類平臺。緩解外貿企業國際物流壓力，持續推進結算暢通。

四是幫助外貿企業開拓市場。用好已簽署的自貿協定，發揮好貿易暢通工作組作用，指導外貿企業精準開拓國際市場。精心辦好各類線上線下展會，更好發揮進博會等重要展會和開放平臺作用。

穩總量、優結構、提質量，更加積極有效利用外資

記者：在加大吸引外資力度方面，明年商務部將推出哪些新舉措？

王文濤：中國一直是外商投資的熱土，近年來吸收外資總體規模保持增長。今年1至11月，我國吸收外資首次突破1萬億元，已經超過去年全年水平。

中央經濟工作會議對利用外資工作作了部署，我們將深入貫徹落實，進一步擴大開放，優化營商環境，著力穩總量、優結構、提質量，更加積極有效利用外資。重點開展四方面工作：

一是推動開放大門“越開越大”。將督促加快相關法規文件“立改廢”進度，修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

二是推動開放平臺“越來越優”。發揮好開放平臺、引資平臺的作用，深化改革，擴大開放，吸引更多外資項目落地。

三是推動營商環境“越來越好”。我們將全面清理與外商投資法和實施條例不符的規定，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。同時，充分發揮外資企業投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益保護力度，穩定外國投資者對華投資的預期和信心。

四是推動服務保障“越來越強”。將完善和用好外貿外資協調機制等機制，加強對話交流，加大重點外資項目要素保障力度。