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2021年中國人口出生率為7.52‰ 專家建議以成龍配套體系提升生育意愿

2022-01-17 作者：李純中國新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：吳靜

中新社北京1月17日電 (記者李純)“出生人口減少要予以高度重視，使它減少的速度慢一點。”中國人口學(xué)會會長、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心主任翟振武在接受中新社記者專訪時指出，實施“三孩”政策是一種導(dǎo)向，重點在于建立健全成龍配套的生育支持體系，提升民眾生育意愿。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆17日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，介紹2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時表示，2021年中國出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。

中國的總和生育率在20世紀(jì)90年代就已低于2.1，近年來出生人口數(shù)量呈下降趨勢。結(jié)合2021年最新數(shù)據(jù)可知，出生人口數(shù)量已連續(xù)五年下降。

寧吉喆表示，出生人口減少問題是多種因素綜合影響的結(jié)果。人口增速放緩是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國家乃至一些新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的問題。

對于當(dāng)前人口形勢與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，翟振武認(rèn)為，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要有所轉(zhuǎn)變，以更好地適應(yīng)出生人口減少、人口老齡化的趨勢；另一方面，鑒于出生人口減少過快也會縮短轉(zhuǎn)型發(fā)展的適應(yīng)期，引發(fā)新的問題，控制這一降速的措施之一便是鼓勵生育。

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。同年7月，官方公布關(guān)于優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定，開啟中國人口發(fā)展新階段。

翟振武認(rèn)為，應(yīng)客觀分析看待2021年人口出生率為7.52‰這一數(shù)據(jù)。自“三孩”政策公布之日至今尚不足一個完整孕期的時間，因此2021年的出生人口數(shù)量變化與“三孩”生育政策及配套支持措施基本沒有關(guān)聯(lián)，仍是受到以前的因素影響。

他分析表示，生育率的走低與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件密切相關(guān)。房價上漲、就業(yè)不穩(wěn)定等問題提高了生育成本。教育的發(fā)展也是一個因素，研究顯示受教育程度越高，生育意愿可能會越低。

“這些影響生育率的因素都是現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果，今后應(yīng)該圍繞這些因素下功夫，出臺政策，采取措施，多措并舉鼓勵生育意愿。”翟振武表示，放開“三孩”是一種導(dǎo)向，重點在于建立一個成龍配套的、全面的生育支持體系，才能提升人們的生育意愿，提高生育率。

談及如何建立這樣的體系，翟振武認(rèn)為，首先需要就女性家庭時間和工作時間的平衡問題出臺政策，解決她們照料孩子的時間。比如除了產(chǎn)假，每年應(yīng)設(shè)立比較固定的育兒假等。“在就業(yè)方面也要有切實保護(hù)女性的、考慮到女性生育特點的靈活政策，讓女性無后顧之憂。”

二是在經(jīng)濟(jì)社會方面，要切實降低生育成本、養(yǎng)育成本、教育成本，緩解來自家庭的生育焦慮。出臺“雙減”政策、改善婚育風(fēng)俗、減免所得稅等等舉措，能夠起到降低生育、養(yǎng)育孩子現(xiàn)實壓力的作用，預(yù)計未來中國在上述方面的資源投入會越來越多。

翟振武也指出，對很多人來說，婚姻美滿是人生美滿的重要組成部分，在文化上也應(yīng)當(dāng)傳播正確的婚姻觀念、生育觀念、家庭觀念。

他還提到，近年來新冠肺炎疫情對生育意愿造成了一定影響，相信疫情過去后中國的出生人口會有一個小的累積性反彈，但這并不代表生育意愿普遍提高，仍需付出持續(xù)努力才能應(yīng)對整體生育率偏低的情況。

談及應(yīng)如何看待中國當(dāng)前及未來一段時間的人口形勢，這位長期研究中國人口問題的專家指出，中國作為世界第一人口大國，勞動力資源依然充沛，在目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件下，仍有很大空間來提高生育率，減緩出生人口降速，使其維持在稍高于目前的水平，為應(yīng)對人口老齡化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等贏得更多時間。

他指出，世界上很多國家都面臨生育率趨于下降的問題，中國把自己的工作做好了，就能夠應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展提供更好支撐。(完)

關(guān)鍵詞：生育意愿,出生人口,生育政策,人口形勢,人口出生率

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