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如何保障糧食安全？耕地保護怎么落實？怎樣鞏固脫貧攻堅成果？——有關部門負責人解讀中央一號文件熱點話題

2022-02-24 新華網責任編輯：林瑤

新華社北京2月23日電題：如何保障糧食安全？耕地保護怎么落實？怎樣鞏固脫貧攻堅成果？——有關部門負責人解讀中央一號文件熱點話題

新華社記者嚴賦憬、王悅陽、于文靜

2022年中央一號文件日前發布。圍繞糧食和重要農產品供給、耕地建設保護、脫貧攻堅成果鞏固等熱點話題，23日，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局有關負責人在國務院新聞辦公室舉行的發布會上做了全面解讀。

牢牢守住保障國家糧食安全的底線

今年的中央一號文件強調，牢牢守住保障國家糧食安全的底線，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。

中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健介紹，我國糧食產量已連續7年穩定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。在當前背景下，保障糧食安全重點是“三靠”：靠責任落實，今后主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任保面積、保產量，全面落實糧食安全黨政同責；靠收益保障，將推動健全農民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經營增效；靠基礎支撐，落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產物質基礎。

唐仁健表示，目前我國糧食總量在保供給尤其保口糧方面問題不大，但是大豆油料自給率比較低。下一步，將通過多油并舉、多措并施，重點從三方面著力調整結構問題。

一是積極恢復東北地區的大豆面積。完善玉米大豆生產者補貼政策，支持東北地區積極推行大豆玉米合理輪作。對東北一些地區進行“水改旱”，多種大豆。

二是積極推廣大豆玉米帶狀復合種植。目前，全國大豆玉米帶狀復合種植面積已達到700多萬畝，種植模式和技術基本成熟。今年將加大推廣力度，并強化品種、農機農藝配套方面的服務。

三是積極發展油料生產。大力發展油菜、花生和油茶，因地制宜發展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料生產。

落實“長牙齒”耕地保護硬舉措

耕地是糧食生產的命根子。今年中央一號文件在耕地建設保護方面著墨較多，出臺一系列“長牙齒”的硬舉措。

中央農辦專職副主任吳宏耀表示，歸納起來就是“保數量、提質量、管用途、挖潛力”：

——保數量，即嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線。要足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，落到具體地塊。由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書。

——提質量。抓高標準農田建設、抓黑土地保護、加強耕地占補平衡的全程監管。今年將建設1億畝高標準農田，累計建成高效節水灌溉面積4億畝，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

——管用途。對耕地轉為建設用地的要嚴格限制，嚴厲查處違規違法占用耕地從事非農建設的行為。嚴格管控耕地轉為其他農用地。對于耕地種植用途，要嚴格落實利用的優先序。

——挖潛力。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地，對于一些具備開發條件的空閑地、廢棄地，可以在保護生態環境的基礎上，探索發展設施農業。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果