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2021年美國侵犯人權(quán)報告

2022-02-28 新華網(wǎng) 責任編輯：陳曦

五、背離人道主義制造移民危機

美國政府經(jīng)常揮舞“人權(quán)大棒”干涉別國內(nèi)政，但“骨肉分離”移民政策卻嚴重危及移民的生命、尊嚴和自由等多項人權(quán)。移民難民危機已淪為美國黨派攻訐與政治斗爭的政治工具，政府朝令夕改、暴力執(zhí)法，移民群體遭受超期羈押、酷刑和強迫勞動等不人道待遇。

尋求庇護者遭受暴力執(zhí)法。2021年，美國南部邊境移民潮日益洶涌，邊境執(zhí)法人員以不斷升級的暴力手段驅(qū)趕尋求庇護者或阻止其入境，導(dǎo)致人道主義危機持續(xù)加劇。美國邊境執(zhí)法部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2021財年，美國南部邊境有高達557名移民死亡，比上一財年增長一倍多，創(chuàng)下1998年有記錄以來的歷史最高值。媒體報道稱，“真實的移民死亡數(shù)字可能更大”。⑦《今日美國報》網(wǎng)站2021年11月29日報道，2021年1月至11月，公開報道的針對尋求庇護者的謀殺、強奸、酷刑、綁架和其他暴力襲擊案件已超過7647起。

2021年9月，超過1.5萬名來自海地的尋求庇護者聚集在得克薩斯州邊境小鎮(zhèn)德爾里奧的一座橋下，在酷熱的天氣下睡在骯臟的帳篷里或泥地上，周圍滿是垃圾，生活環(huán)境十分惡劣。美國邊境執(zhí)法部門殘酷對待這些尋求庇護者，巡邏隊騎在馬背上，揮舞著馬鞭沖向人群，將他們驅(qū)逐到河水里。這些現(xiàn)場畫面被曝光后立即引發(fā)眾怒。美國有線電視新聞網(wǎng)評論稱，這一場景讓人聯(lián)想到美國歷史上用奴隸巡邏隊控制黑人奴隸的黑暗時代。《紐約時報》評論稱，“騎在馬背上的執(zhí)法人員像趕牛一樣驅(qū)趕移民的畫面令人發(fā)指”，與美國政府所說的漂亮話相比，“他們的行為總是存在反差”。面對輿論潮水般的批評，美國政府很快將成千上萬的尋求庇護者強制遣送回到海地，而他們中的大多數(shù)自2010年海地大地震離開后，已經(jīng)10多年沒有在那里生活過。2021年10月25日，聯(lián)合國人權(quán)理事會種族歧視問題特別報告員、非洲人后裔問題工作組發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責美國未評估個人狀況就系統(tǒng)性、大規(guī)模驅(qū)逐海地難民移民的行為違反國際法，“大規(guī)模驅(qū)逐延續(xù)了美國邊境口岸對海地難民移民進行種族排斥的歷史”。不滿于美國政府處理海地難民移民的非人道方式，剛剛上任兩個月的美國海地事務(wù)特使丹尼爾·福特憤而辭職。

移民兒童面臨超期羈押與虐待。《今日美國報》網(wǎng)站2021年11月29日報道稱，美國政府在疫情期間援引“公共健康法”相關(guān)規(guī)定，對所有試圖跨越邊境的難民移民進行集體驅(qū)逐，創(chuàng)造了“骨肉分離政策”的2.0版，⑧迫使許多未成年子女與父母分離。美國有線電視新聞網(wǎng)2021年4月23日報道，美國海關(guān)和邊境保護局還羈押著超過5000名無人陪伴的移民兒童，很多兒童的羈押時間都超出法定時限。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2021年10月11日報道，有160多起美國南部邊境執(zhí)法人員2016年至2021年間對包括兒童在內(nèi)的尋求庇護者進行性虐待和身體虐待的案例被曝光，涉及美國海關(guān)和邊境保護局、邊境巡邏隊等主要執(zhí)法機構(gòu)。

羈押移民的私營拘留設(shè)施條件惡劣。美國羈押移民的拘留設(shè)施大多由私營公司建設(shè)運營。而私營公司以利潤最大化為目的，想方設(shè)法壓低經(jīng)營成本，一般都按照與政府簽訂合同的最低標準建設(shè)，造成拘留設(shè)施條件簡陋，內(nèi)部環(huán)境十分惡劣。監(jiān)管缺位導(dǎo)致拘留設(shè)施內(nèi)部管理混亂，侵犯人權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，被羈押人員身心健康受到不同程度傷害。2021財年美國關(guān)押的170多萬移民中，高達80%被關(guān)押在私營拘留設(shè)施中，包括4.5萬名兒童。《埃爾帕索時報》2021年6月25日報道，私營承包商問題加劇了美國布里斯堡收容點的可怕混亂，那里有將近5000名兒童，大約有1500名兒童被關(guān)押在“牲畜圍場”般擁擠、糟糕的環(huán)境中，給他們帶來嚴重的身心創(chuàng)傷。

不少移民成為美國人口販運和強迫勞動的受害者。美國移民政策收緊，加之國內(nèi)監(jiān)管不力，加劇了針對移民的人口販運和強迫勞動現(xiàn)象。美聯(lián)社2021年12月10日報道，多年來，偷渡至美國的移民被迫長期在農(nóng)場干苦力，生活在骯臟、擁擠的拖車里，缺少食物，也沒有干凈的飲用水，同時還遭受監(jiān)管者的暴力威脅。這些勞工的身份和旅行證件被扣留，無法尋求幫助逃離困境。美國司法部網(wǎng)站2021年11月22日報道，一份人口販運案件起訴書記錄了幾十名來自墨西哥和中美洲的工人被販運至美國南佐治亞州農(nóng)場，在惡劣條件下被非法監(jiān)禁和強迫勞動，成為美國“現(xiàn)代奴隸制”的受害者。他們被以每小時12美元的勞動報酬承諾騙入農(nóng)場后，卻在持槍者監(jiān)控之下，被迫徒手挖洋蔥，每挖滿一桶洋蔥只能得到20美分的報酬，其中至少兩人死亡，一人被多次性侵。《紐約時報》網(wǎng)站2021年11月11日報道，數(shù)百名印度勞工被誘騙到新澤西、亞特蘭大、芝加哥、休斯敦和洛杉磯等地，被迫從事艱苦且經(jīng)常面臨危險的建筑工作，幾乎沒有時間休息。他們的護照被沒收，被禁止與外人交談，人身受到限制和暴力威脅。

對移民排斥越來越走向極端。移民政策搖擺不定、前后矛盾、罔顧人權(quán)，是導(dǎo)致邊境危機和移民境遇悲慘的主因，折射出美國政府移民政策深受極端排外主義影響。《華盛頓郵報》網(wǎng)站2021年8月22日報道稱，美國的移民政策受到國內(nèi)種族主義怨恨和反移民情緒的推動，與國內(nèi)政治惡斗糾纏在一起，越來越傾向于采取武力和脅迫的方式對待難民移民。《華盛頓郵報》2021年10月20日報道，2021財年，美國政府邊境執(zhí)法部門在南部邊境拘留了170多萬非法移民，創(chuàng)1986年以來的最高紀錄。美國政府希望通過嚴厲的執(zhí)法手段震懾非法越境者，加大了非法移民的入境難度，導(dǎo)致他們被迫選擇穿越更危險的地區(qū)，進而帶來更大的人道主義危機。

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