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烏危機推動歐洲多國防務政策調整

2022-03-03 新華網責任編輯：陳曦

新華社北京3月3日電 （國際觀察）烏危機推動歐洲多國防務政策調整

新華社記者張遠　丁宜　韓梁

隨著烏克蘭危機持續發酵，歐洲多國防務政策近來出現重大調整：德國自兩德統一后首次大幅追加國防預算；瑞典、芬蘭、瑞士、奧地利等長期在地緣政治關系中保持中立的國家，防務立場也出現明顯轉變。

分析人士認為，在美國戰略重心轉移、地區安全形勢發生變化的背景下，歐洲諸國愈發意識到構建自身防務力量的緊迫性，而防務政策的調整或會對歐洲地緣政治格局產生深遠影響。

增加軍費

德國總理朔爾茨2月底宣布大幅增加國防開支，包括批準1000億歐元專項資金，并將今后每年德國國防開支占GDP的比重提高到2%以上。

自兩德統一后，德國外部安全威脅消弭，國內和平主義思潮占據主導。德國聯邦國防軍從1990年的約50萬人縮減至眼下的18萬左右，2011年更是取消了義務兵役制。

德國1990年國防預算占GDP的2.52%；2016年，這一數字縮減至1.15%。美國前總統特朗普執政期間，多次指責德國國防預算未達到北約防務支出標準。迫于壓力，德國此后逐步增加國防預算，其占比才在2021年提升至1.53%。

因為兩次世界大戰等歷史原因，對于德國政界人士而言，加強軍力歷來屬于極度敏感話題，主張增加國防預算甚至會招致復蘇軍國主義的批評。因此朔爾茨政府此次的舉措被認為是打破了德國國內各界原先在防務問題上的不少共識和原則，一些專家甚至稱之為德國安全政策的一場“革命”。

轉變立場

德國還改變禁止向沖突地區出口武器的長期政策，承諾向烏克蘭提供1000件反坦克武器和500枚“毒刺”式防空導彈。德方宣布，計劃投入1.37萬人加入北約快速反應部隊，同時將在羅馬尼亞部署戰機，在立陶宛部署裝甲車。

烏克蘭危機升級以來，瑞典和芬蘭這兩個長期奉行軍事不結盟政策的國家的立場發生明顯變化。1月27日，瑞典宣布將向烏克蘭運送5000件反坦克武器。芬蘭則于1月28日宣布將向烏克蘭運送2500件突擊步槍和15萬發子彈等裝備。

從歷史來看，這是瑞典自蘇芬戰爭后首次向處于交戰狀態的國家提供武器。蘇聯解體后，北約多次拉攏瑞典和芬蘭加入未果。不過，近期民意調查顯示，已有超過半數的芬蘭人支持加入北約；瑞典支持和反對加入北約的比率大致相當，但支持加入北約的人數較以往有所上升。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中說，如瑞典和芬蘭成為北約國家，將加大俄的不安全感。

此外，向來被認為是永久中立國的奧地利和瑞士也有一些不同尋常的舉動。奧地利近期宣布向烏克蘭提供防護裝備，對俄關閉領空。瑞士也決定參與歐盟對俄羅斯的制裁計劃。

同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍說，特朗普執政時期要求德國增加軍費，法國總統馬克龍提出構建“歐洲軍”，德國雖然表示支持，但并沒有太多實際行動。如果不是這次烏克蘭危機，難以想象德國防務政策會有如此驟變。

分析人士指出，中立國轉變立場、德國大幅增加國防預算，歐洲多國在防務上的新動向表明烏克蘭危機升級對其觸動之深，令這些國家下決心增強自身防務能力，此舉將對歐洲地緣政治格局產生怎樣的影響有待觀察。

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