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證監會：研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃

2022-04-11 新華社責任編輯：吳靜

新華社北京4月11日電《中國證券報》11日刊發文章《證監會：研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃》。文章稱，4月9日，證監會主席易會滿在中國上市公司協會第三屆會員代表大會上表示，證監會將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，全面提升資本市場制度競爭力。將研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃，進一步解決上市公司高質量發展面臨的內在障礙和外在制約。

穩中向好、穩中有進的資本市場是上市公司高質量發展的強大支撐。易會滿指出，“無論現在還是將來，資本市場將以自己的‘四個不變’為上市公司攻堅克難、勇毅前行提供不竭動力。”

資本市場堅定深化改革的方向不會變。證監會將扎實推進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，以注冊制改革為牽引，統籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監管轉型與能力提升等重點改革任務落地見效，進一步增強基礎制度的適應性包容性，持續優化市場結構和生態，更好發揮資本形成和資源配置功能。

資本市場高水平開放的步伐不會變。證監會將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，穩步擴大滬深港通標的范圍，推動滬倫通機制拓展優化，穩步擴大商品和金融期貨市場雙向開放，豐富國際化品種供給，全面提升資本市場制度競爭力。加快推動企業境外發行上市監管新規落地，保持境外上市渠道暢通，支持我國企業依法合規利用兩個市場、兩種資源更好發展。按照“尊重國際慣例、遵守國內法規”的原則，推動中美審計監管合作取得成果，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監管環境。加強內地與香港資本市場的務實合作，助力維護香港國際金融中心地位。

資本市場落實“兩個毫不動搖”方針的堅定態度不會變。資本市場在繼續大力支持國資國企改革、做強做優做大國有資本的同時，堅定不移支持民營企業創新轉型、健康發展。目前，民營上市公司數量超過3000家，家數占比約2/3，近年來新上市的公司中民企已占八成以上。證監會將致力于為不同所有制企業打造更公平的競爭環境，通過股票、債券、基金、REITs、期貨期權等工具更好支持民營企業發展，推動優質民企融資提速擴面。

資本市場凝聚合力保持健康平穩發展的態勢不會變。實踐再次證明，發揮合力創造良好預期是資本市場運行的內在需求，也是市場各參與方良好的愿望。各有關部門能堅持市場化、法治化、國際化原則，注重發揮合力，持續關注和解決大家的關切，加強預期管理，共同營造資本市場的良好發展環境。

“當前和今后一個時期仍是上市公司高質量發展的重要戰略機遇期，希望大家進一步堅定信心，抓住有利條件，克服不利影響，以時不我待、奮發有為的精神面貌，不斷推動上市公司高質量發展。”易會滿說。

“上市絕不是‘終點’，而是實現更高質量發展的‘起點’。”易會滿指出，作為公眾公司，必須牢記“上市”初心，充分認識到，上市不僅僅是為了融資，更重要的是通過上市來完善治理、提升競爭能力，更好地回報股東和社會；要遵循公眾公司的特點和發展規律，堅守“四個敬畏”原則和“四條底線”的基本要求，著力提升“五種能力”，探索高質量發展路徑。

要抓基礎，鞏固治理能力。提升公司治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推動制定《上市公司監督管理條例》等法律法規，完善獨立董事制度安排，進一步明確相關方權責關系，促進形成規范、有效的治理機制。另一方面要靠“軟約束”，倡導最佳實踐，加強自律管理，發揮優秀公司示范引領作用，推動公司治理水平有更大提升。

要強主業，增強競爭能力。證監會將繼續完善資本市場制度規則，引導上市公司聚焦主業、穩健發展，著力提升發展的效率和效益。要堅持扶優限劣的監管導向，對于主業突出、競爭能力強的頭部企業，進一步支持其做優做強，發揮示范帶動作用；對于片面追求多元發展的，嚴格監管其并購重組和融資行為；對于主業萎縮、不具備持續經營能力的“空殼”“僵尸”企業，嚴格執行強制退市制度，堅決推動出清。

要育長板，提升創新能力。證監會將以全面實行股票發行注冊制為契機，進一步增強發行上市、再融資、并購重組等基礎制度對科技創新的適配性，發揮好私募股權和創投基金支持創新的戰略性作用，完善債券市場對科技企業的融資支持機制，推動科技、資本和產業高水平循環。上市公司也要不斷強化創新主體地位，利用好資本市場支持創新的各類工具，堅持守正創新，切實增強科技“含量”，成為原始創新和新興技術的重要發源地，引領經濟轉型升級。

要增韌性，提高抗風險能力。證監會將進一步提升風險監測和識別能力，推動信息共享，及早發現苗頭性、趨勢性問題。同時，健全有效的債券融資約束機制，強化場內外股票質押融資業務一致性監管，支持上市公司通過重組、重整等方式穩定杠桿、化解風險，推動上市公司穩健發展。

要重效益，提升回報能力。證監會將持續加大投資者保護工作力度，進一步引導上市公司拿出“真金白銀”回報投資者，積極回應利益相關者訴求，更好履行社會責任，做踐行新發展理念的表率。

“推動上市公司高質量發展是一項復雜的系統工程，也是長期而艱巨的任務，必須充分發揮合力、久久為功。”易會滿介紹，證監會將系統梳理國務院《關于進一步提高上市公司質量的意見》落實情況，深入總結近年來工作經驗，研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃，進一步解決上市公司高質量發展面臨的內在障礙和外在制約，加快監管轉型，不斷增強監管的適應性、實效性、引領性和協同性，用制度的高質量、監管的高質量推動上市公司發展的高質量。

關鍵詞：資本市場,證監會主席,期貨期權,退市制度,軟約束

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