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美伊恢復(fù)間接談判伊核協(xié)議前景仍不明

2022-06-29 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社德黑蘭6月29日電(國際觀察)美伊恢復(fù)間接談判伊核協(xié)議前景仍不明

新華社記者高文成

在歐盟協(xié)調(diào)下,伊朗和美國28日開始在卡塔爾首都多哈就伊朗核問題全面協(xié)議恢復(fù)履約問題進(jìn)行間接談判,給已經(jīng)擱置3個(gè)多月的談判再次注入動力。

分析人士認(rèn)為,談判重啟顯示美伊仍有重回伊核協(xié)議的較強(qiáng)意愿,但阻礙談判取得成果的因素仍然存在,美伊雙方的表態(tài)也很謹(jǐn)慎,談判前景如何還有待觀察。

易地重啟

去年4月以來,伊核協(xié)議相關(guān)方已在奧地利首都維也納舉行8輪談判。談判一度進(jìn)展到被認(rèn)為距離達(dá)成協(xié)議只剩“臨門一腳”,但終因美伊分歧過大自今年3月陷入僵局。6月8日,國際原子能機(jī)構(gòu)理事會通過一項(xiàng)由美國等國起草的決議草案,指責(zé)伊朗同該機(jī)構(gòu)缺乏合作。伊朗則采取回應(yīng)措施,包括安裝先進(jìn)離心機(jī)和關(guān)閉國際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗核設(shè)施內(nèi)運(yùn)行的部分監(jiān)控設(shè)備。這給伊核協(xié)議恢復(fù)履約前景進(jìn)一步增添了不確定性。

6月25日,到訪德黑蘭的歐盟外交與安全政策高級代表博雷利與伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)宣布,恢復(fù)履約談判將在數(shù)天內(nèi)重啟。博雷利說,談判地點(diǎn)會在“一個(gè)海灣國家”,之所以改變談判地點(diǎn)是因?yàn)檎勁行问桨l(fā)生變化,只有伊朗、美國和歐盟三方參加。

伊朗外交部27日證實(shí),談判地點(diǎn)為多哈。伊朗談判團(tuán)隊(duì)顧問穆罕默德·馬蘭迪說,伊朗選擇卡塔爾作為談判地點(diǎn)是因?yàn)榭ㄋ柺且粋€(gè)“友好國家”。

現(xiàn)實(shí)考量

分析人士認(rèn)為,伊朗和美國愿意恢復(fù)談判,以及歐盟積極斡旋,是三方出于各自利益考量的結(jié)果。

從美國方面看,拜登政府為了集中精力開展“大國競爭”,需要盡快從中東地區(qū)抽身。盡管不時(shí)對伊核協(xié)議恢復(fù)履約展露悲觀情緒,但拜登政府一直表態(tài)致力于重返伊核協(xié)議,認(rèn)為這是解決伊核問題的最佳途徑。

同時(shí),美國也擔(dān)心談判久拖不決產(chǎn)生更多不確定性。美國媒體援引美情報(bào)部門的評估稱,伊朗積累足夠高濃縮鈾為核武器提供燃料的“突破時(shí)間”已從大約一年縮短到只有幾周時(shí)間。

從伊朗方面看,伊朗經(jīng)濟(jì)面臨高通脹、貨幣貶值等問題,要想脫困,就要借助談判解除美國對伊制裁。

此外,美國智庫中東研究所伊朗項(xiàng)目主任亞歷克斯·瓦坦卡認(rèn)為,美國11月將舉行國會中期選舉,民主黨被認(rèn)為將在選舉中失去國會席位,因此德黑蘭可能希望在選舉前與拜登政府達(dá)成協(xié)議。而國際油價(jià)的高企和剩余產(chǎn)能的不足也讓產(chǎn)油大國伊朗看到推動解除經(jīng)濟(jì)制裁的機(jī)會。

關(guān)于歐盟為何積極推動美伊恢復(fù)談判,上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)認(rèn)為,其中一個(gè)重要動機(jī)是緩解能源市場緊張。當(dāng)前,歐洲陷入能源供應(yīng)不足、能源價(jià)格飆升的困境,天氣轉(zhuǎn)冷后能源問題將更加突出。有分析認(rèn)為,如果美國取消對伊制裁,伊朗日均可向國際市場多提供120萬桶石油。

前景不明

盡管美伊都有談判意愿,但雙方能否通過談判最終達(dá)成協(xié)議尚難預(yù)料。

伊朗伊斯蘭共和國通訊社日前在分析文章中指出,重返伊核協(xié)議還面臨關(guān)鍵障礙,其中之一就是伊朗領(lǐng)導(dǎo)層因美國前政府退出伊核協(xié)議而擔(dān)心再次被騙。有聲音認(rèn)為,如果美國共和黨在2024年大選后重新執(zhí)政,將可能再次退出伊核協(xié)議,屆時(shí)伊朗因被重新制裁而遭受的經(jīng)濟(jì)沖擊將大于與拜登政府達(dá)成協(xié)議獲得的短期利益。此外,伊朗與以色列等國的緊張關(guān)系也可能影響談判,伊朗的一些敵對勢力可能會加大破壞活動來阻礙美伊恢復(fù)履行伊核協(xié)議。

對于本輪談判,總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾的智庫國際危機(jī)研究組織伊朗問題專家阿里·瓦埃茲預(yù)測,美伊雙方可能都更傾向于堅(jiān)持各自立場,而不是做出實(shí)質(zhì)性妥協(xié)。鑒于導(dǎo)致此前談判停滯的美伊分歧仍然存在,雙方對談判前景的表態(tài)也都比較謹(jǐn)慎。

美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,有美方官員稱:“我們不會預(yù)先判斷(談判結(jié)果),但我們會嚴(yán)格控制我們的期望。”伊朗外交部表示,博雷利日前訪問伊朗時(shí)已向伊方轉(zhuǎn)達(dá)了美方的意見,美方已承諾遵守伊核協(xié)議和聯(lián)合國安理會2231號決議,并保障伊朗的經(jīng)濟(jì)利益。但鑒于美國曾經(jīng)退出伊核協(xié)議,華盛頓是否會兌現(xiàn)其承諾需要拭目以待。

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