新華社北京8月9日電　題：多地持續(xù)深化“放管服”改革釋放新動(dòng)能激發(fā)新活力

新華社記者趙文君

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指引下，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持推進(jìn)“放管服”改革，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出一系列重大部署，出臺(tái)一批政策舉措，通過(guò)不斷深化改革創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

當(dāng)前，各地深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)和做法不斷涌現(xiàn)，形成“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”的放大效應(yīng)，厚植吸引市場(chǎng)主體投資發(fā)展的“沃土”。

通“堵點(diǎn)”，讓紓困政策暢達(dá)企業(yè)

今年以來(lái)，重慶市巴南區(qū)以打造營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，為中小微企業(yè)打造“巴巴實(shí)”一站式企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，通過(guò)整合中小微企業(yè)服務(wù)體系的力量和優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源，提升政務(wù)、金融、產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

重慶思睿創(chuàng)瓷電科技有限公司是一家通信設(shè)備領(lǐng)域高科技企業(yè)。高峰時(shí)期，公司每天需要將大約200套產(chǎn)品送至幾十公里外的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)試，物流費(fèi)用是一筆不小的開(kāi)支。今年5月，企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布需求，就近匹配了一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，再也不用將產(chǎn)品送到大老遠(yuǎn)的地方去檢測(cè)了。

“平臺(tái)精準(zhǔn)推送了穩(wěn)崗返還政策，我通過(guò)一鍵申報(bào)，沒(méi)多久就獲得了企業(yè)申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金91.8萬(wàn)元。”重慶京邦達(dá)物流有限公司人力資源部總經(jīng)理尚坤說(shuō)。

針對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，“巴巴實(shí)”一站式企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)通過(guò)多維度數(shù)據(jù)精準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)畫像，不僅打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，還引導(dǎo)部門依托平臺(tái)開(kāi)展政策宣講直播，全面了解企業(yè)需求，助企紓困模式也從“被動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)問(wèn)需”，轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境由此邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

作為重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)中心巴南試點(diǎn)平臺(tái)、重慶市區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，該平臺(tái)目前已上線企業(yè)2.7萬(wàn)余家、推送政策1.46萬(wàn)余次、發(fā)放貸款約2.3億元、解決企業(yè)訴求121個(gè)。

解“盲點(diǎn)”，促進(jìn)要素便捷流動(dòng)

今年6月20日，從日本橫濱港啟運(yùn)的國(guó)際貨輪靠泊廣州南沙港，船吊起重機(jī)將一個(gè)個(gè)集裝箱迅速卸載，首單“灣區(qū)一港通”進(jìn)口貨物在廣州南沙港順利通關(guān)。

“灣區(qū)一港通”以南沙港為樞紐港，珠江多個(gè)沿江內(nèi)河碼頭為支線港，實(shí)施兩港之間物流一體化運(yùn)作，貨物24小時(shí)調(diào)撥輪轉(zhuǎn)，進(jìn)出口貨物在內(nèi)河碼頭完成通關(guān)手續(xù)，運(yùn)抵南沙港即可裝船，實(shí)現(xiàn)經(jīng)南沙港轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)出口貨物“7×24”小時(shí)快速通關(guān)，整體物流時(shí)長(zhǎng)壓縮40%，每個(gè)貨柜可節(jié)約運(yùn)輸成本約200元。

廣州市東風(fēng)南方實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)口部經(jīng)理?xiàng)钣裥抡f(shuō)，與以往的轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，“灣區(qū)一港通”不僅節(jié)約了人力成本和時(shí)間成本，還有利于提升貨物流轉(zhuǎn)效率，便于公司更有針對(duì)性地安排生產(chǎn)計(jì)劃。

這一創(chuàng)新模式有效提升了大灣區(qū)港口群總體服務(wù)能級(jí)，目前有14個(gè)碼頭實(shí)現(xiàn)了出口業(yè)務(wù)常態(tài)化，已累計(jì)運(yùn)輸超過(guò)4萬(wàn)標(biāo)箱。

南沙海關(guān)南沙港運(yùn)輸工具監(jiān)管科科長(zhǎng)秦熠介紹，在南沙口岸，除“灣區(qū)一港通”外，還有內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸、啟運(yùn)港退稅等多項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化措施供企業(yè)選擇，優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)、再造物流流程，在做好監(jiān)管工作的同時(shí)，為進(jìn)出口貨物通關(guān)按下了“快捷鍵”。

2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，廣州市入選營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。今年廣州市海珠區(qū)推出“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”試點(diǎn)，由海珠區(qū)推薦的廣東電網(wǎng)能源投資有限公司等3家企業(yè)成為首批“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”。

南方電網(wǎng)廣東廣州供電局副總經(jīng)理龍?jiān)平榻B，在電力生產(chǎn)和電能使用各環(huán)節(jié)產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，以往這些數(shù)據(jù)只在內(nèi)部流轉(zhuǎn)使用，數(shù)據(jù)資源無(wú)法盤活，潛力得不到充分釋放。協(xié)同“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”及金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“電力貸”業(yè)務(wù)，目前已推出“穗信貸”系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)貸款、融資便利性。

廣州市海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)黃津表示，“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”是探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)各類供需主體活力的創(chuàng)新性改革，將為全面推行“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”制度積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

破“難點(diǎn)”，優(yōu)化服務(wù)有的放矢

黨的十八大以來(lái)，一些地方不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，大幅壓減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，從簡(jiǎn)政放權(quán)入手，推動(dòng)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。

近年來(lái)，浙江省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打通國(guó)家部委、省市縣319套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全省3638個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、112個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)“跨省通辦”線上可辦、120個(gè)高頻事項(xiàng)或服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新推出便民服務(wù)舉措。

從2019年開(kāi)始，圍繞公民個(gè)人出生到死亡、企業(yè)準(zhǔn)入到退出兩個(gè)“全生命周期”，浙江省推出一批便民利企“一件事”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、流程再造、制度重塑，實(shí)現(xiàn)群眾從“跑部門”向“跑政府”轉(zhuǎn)變、“跑多次”向“掌上辦”“跑零次”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)貨車司機(jī)跨省辦證難、停車休息難、通行保障難等問(wèn)題，浙江省上線“卡車司機(jī)在線”應(yīng)用，為貨車司機(jī)提供辦事辦證、行車服務(wù)和權(quán)益保護(hù)的一站式服務(wù)。自今年5月24日上線以來(lái)，已為2萬(wàn)余家企業(yè)、16.4萬(wàn)名貨車司機(jī)提供各類服務(wù)208萬(wàn)余次。

針對(duì)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨院認(rèn)定難等痛點(diǎn)，浙江省上線“浙醫(yī)互認(rèn)”數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建醫(yī)檢互認(rèn)數(shù)智體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、保障體系，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果全省域?qū)崟r(shí)校驗(yàn)、重復(fù)提醒、快速調(diào)閱、互認(rèn)確認(rèn)。自2021年9月上線至今，已累計(jì)調(diào)閱2876.11萬(wàn)項(xiàng)次、互認(rèn)1419.71萬(wàn)項(xiàng)次，直接節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用達(dá)6.3億元。

優(yōu)化車輛檢測(cè)服務(wù)，浙江省創(chuàng)新推出預(yù)約辦、交鑰匙、一窗辦、容缺辦等便民舉措，對(duì)全省汽車檢測(cè)站進(jìn)行綜合改造提升。改革后，車檢時(shí)間平均縮短一半以上，基本消除車檢站非法中介，每年惠及全省860萬(wàn)車主，群眾“好評(píng)率”達(dá)99.6%。

在一體化縱深推進(jìn)“放管服”改革中，各地以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理和服務(wù)水平。