新華社北京8月30日電　題：從執法檢查報告看環保法修訂實施以來促進綠色發展成效

新華社記者黃垚、高敬

30日，全國人大常委會執法檢查組關于檢查環境保護法實施情況的報告提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。報告指出，修訂后的環境保護法自2015年實施以來，各地各部門依法治理污染、保護和改善生態環境取得顯著成效。

環境質量顯著改善

報告指出，各地各部門落實法律相關規定，加強大氣、水、土壤、固體廢物污染防治，依法打好污染防治攻堅戰。

與2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降34.8%、降至30微克/立方米，城市空氣質量優良天數占比達到87.5%，重污染天數減少53.6%，不少地方空氣質量達到歷史最好水平。2021年京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原細顆粒物平均濃度分別比2015年下降46.2%、39.2%、25%，北京市環境空氣質量6項指標全面達標。

全國地表水優良水質斷面比例達到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%。長江干流全線連續兩年達到Ⅱ類水體，黃河干流全線達到Ⅲ類水體。全國近岸海域水質優良面積占比達到81.3%。全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為94.2%。

全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。報告顯示，各地強化重點地區農用地和建設用地土壤污染防治，實施化肥農藥使用量零增長行動，畜禽糞污綜合利用率超過76%，秸稈綜合利用率達到87.6%，農膜回收率穩定在80%以上。

固體廢物污染防治方面，全面禁止洋垃圾入境，生活垃圾分類進展明顯，危險廢物監管和處置能力不斷加強，醫療廢物收集處置能力大幅提升。

綠色發展成效不斷顯現

報告指出，各地落實法律相關規定，加大生態保護修復力度，自然生態系統總體穩定向好。

黨的十八大以來，我國累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量提高到175.6萬億立方米，森林覆蓋率和森林蓄積量連續保持“雙增長”，我國成為全球森林資源增長最多的國家。2021年，草原綜合植被蓋度達到56.1%，濕地保護率達52.65%。

全國水土流失面積較上世紀80年代監測最高值減少97.76萬平方公里，水土流失面積和強度“雙下降”，荒漠化、沙化土地面積“雙縮減”，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數量穩中有升，生態安全屏障越來越穩固。

報告指出，各地加快淘汰落后產能，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發展，采取有力措施推廣清潔能源生產使用，促進資源節約集約循環利用。黨的十八大以來，全國單位GDP能耗、用水量大幅降低。我國可再生能源開發利用規模、新能源汽車產銷量穩居世界第一。

生態環保法律體系基本形成

報告指出，黨的十八大以來，全國人大常委會加快生態環保領域立法步伐。目前，現行有效的生態環保類法律有30余部、行政法規100多件、地方性法規1000余件，初步構建起以環境保護法為統領，涵蓋水、氣、聲、渣等各類污染要素和山水林田湖草沙等各類自然生態系統，務實管用、嚴格嚴密的生態環境保護法律體系。

不少地方還出臺一批解決實際問題的“小快靈”立法。吉林、黑龍江制定黑土地保護利用條例，河北制定白洋淀生態保護條例，內蒙古制定胡楊林保護條例。京津冀、長三角加強區域協同立法，云貴川開展赤水河流域保護共同立法。

報告同時指出，生態環境執法監管更加嚴格，惡意環境違法勢頭得到明顯遏制。2015年至2021年，全國各級生態環境主管部門累計下達環境行政處罰決定書106.34萬份，罰沒款數額總計695.50億元。全國檢察機關共對破壞環境資源類犯罪案件提起公訴17.5萬件28.4萬人，全國法院共審理一審環境資源案件97.7萬余件。生態環境部等7個部門連續5年開展“綠盾”專項行動，加強對自然保護地監督管理。

執法檢查發現，當前還存在生態保護和修復亟待加強、生態環保執法監管有待強化等問題。報告建議，各地各部門要認真貫徹實施環境保護法律制度，各司其職、分工負責、密切協作、共同發力，堅持把法律責任落實到生態環境保護和污染防治全過程，守住“生態環境質量只能變好,不能變差”的責任底線。