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最高法最高檢公安部國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問(wèn)題的意見》

2022-09-06 作者：孫航人民法院報(bào) 責(zé)任編輯：吳靜

本報(bào)北京9月5日電（記者孫航）近年來(lái)，在公檢法機(jī)關(guān)和文物行政部門的有力打擊、嚴(yán)密防范下，文物犯罪勢(shì)頭得到有效遏制。受暴利驅(qū)動(dòng)，文物犯罪仍然時(shí)有發(fā)生，并出現(xiàn)了新情況新問(wèn)題，困擾辦案實(shí)踐。鑒于此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家文物局聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問(wèn)題的意見》（公通字〔2022〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），于今天發(fā)布。

《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，強(qiáng)調(diào)依法懲治文物犯罪和加強(qiáng)文物保護(hù)的重要性，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、文物行政部門依法懲治和有效防范文物犯罪，切實(shí)保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全。《意見》主要內(nèi)容如下：

一是進(jìn)一步明確對(duì)相關(guān)妨害文物管理行為的認(rèn)定。《意見》明確，針對(duì)古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分實(shí)施盜掘，符合刑法第三百二十八條規(guī)定的，以盜掘古文化遺址、古墓葬罪追究刑事責(zé)任，并明確了“多次盜掘”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂，同時(shí)構(gòu)成其他文物犯罪的情形，《意見》明確擇一重罪論處。《意見》還立足辦案實(shí)踐，就掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”和倒賣文物罪中的“以牟利為目的”的認(rèn)定，作出了指引性規(guī)定。

二是進(jìn)一步規(guī)范涉案文物認(rèn)定和鑒定評(píng)估程序。《意見》明確就涉案文物是否屬于古文化遺址、古墓葬等特定類別的不可移動(dòng)文物，是否具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值以及有關(guān)行為對(duì)文物造成的損毀程度和價(jià)值影響等事項(xiàng)，均可以進(jìn)行認(rèn)定和鑒定評(píng)估，并要求鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照《涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法》規(guī)定的程序和格式文本出具。

三是進(jìn)一步明確文物犯罪案件的管轄。根據(jù)《意見》規(guī)定，文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準(zhǔn)備地、勘探地、盜掘地，還包括涉案文物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、加工地、儲(chǔ)存地等，以解決實(shí)踐中“由物及案”的管轄難題。同時(shí)，為有利查清事實(shí)、提高辦案效率，《意見》還就妨害文物管理犯罪案件的并案處理作了規(guī)定。

四是進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。《意見》規(guī)定，對(duì)在共同犯罪中起主要作用者可以依法認(rèn)定為主犯，以全鏈條打擊文物犯罪網(wǎng)絡(luò)；對(duì)有文物違法記錄或犯罪前科人員及國(guó)家工作人員實(shí)施相關(guān)犯罪的，可酌情從重處罰；對(duì)具有自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰等情形的，依法從寬處理。同時(shí)，《意見》還要求做好行刑銜接工作，全面打擊文物違法犯罪。

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家文物局，將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和文物行政部門，嚴(yán)格執(zhí)行刑法、文物保護(hù)法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策要求，規(guī)范案件辦理程序，有效防范和打擊文物犯罪，切實(shí)保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：意見,地方各級(jí)人民法院,古文化遺址,鑒定評(píng)估,涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法

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