從“為水所困”到“因水而興” 湖南岳陽“水鄉”湘陰探求治水新路

位于湘江與洞庭湖交匯處的湖南省岳陽市湘陰縣，湖區及江河水域面積占縣域總面積的70%，屬于典型“水鄉”。洪水、污水、水質型缺水……“為水所困”是湘陰一度面臨的問題。

近年來，湘陰聚焦水安全，優化水環境，發展水經濟，充分發揮水的優勢，走上一條謀求人水和諧、因水而興的治水新路。

水鄉“為水所困”

湘陰因水得名，縣域內除了有湘江等7條干支河流過境，還有大型天然湖泊18個，水庫127座，防洪大堤402公里。江河縱橫、水網密布、沃野千里，這片土地沉淀著“湖廣熟，天下足”的歷史榮光。

但是，豐富的水資源也曾帶來無盡煩惱。據統計，僅從1990年至2022年，湘陰就發生水災8次，1998年更是發生歷史罕見洪水，全縣直接經濟損失25億元。在一些小垸子，“十年九澇”“十年九不收”并非夸張說法。

水患不絕，影響了湘陰的經濟社會發展。上世紀80年代前后，在當地傳播甚廣的“十冬臘月不修塘，五荒六月喊爹娘”等民諺，背后是湘陰人民長期被困于“冬春挑堤，夏秋防洪”四季輪回的沉重負擔。連年防汛抗洪，增加了地方財政壓力，也影響著招商引資和產業發展。

困擾當地發展的不僅有水患，還有一度突出的水污染問題。由于雨污合流等，大量生活污水直排，多種污染物進入水域，導致縣城及周邊大面積水體成為黑臭水體。“還有粗放的農業種養方式，重肥重藥，導致農業面源污染問題突出，不管城市還是鄉村，水污染普遍存在。”岳陽市生態環境局湘陰分局督察專員張利軍說。

水資源豐富的湘陰，卻一度取用地下水作為飲用水源。由于地表水污染問題較突出，城區建了三個取用地下水的水廠，另外還有57眼水井，年取地下水2300多萬立方米。

長期過度開采，導致縣城地下水的可采深度從上世紀70年代的70多米，降至目前的200多米，15眼水井陸續枯竭報廢，前些年縣城部分片區開始出現水壓不夠、供水緊張的情況。“2017年，中央環境保護督察反饋意見指出，湘陰有20.06萬農村人口飲水安全得不到保障。‘守著水窩子喊渴’讓我們難堪。”湘陰縣水利局水資源管理股負責人夏杰峰說。

“靠水吃水”的粗放型發展路徑難以為繼。禁漁禁捕、砂石禁采、退耕休耕、生豬退養……多個傳統產業面臨轉型，部分群眾就業、增收壓力加大，“水窩子”必須謀劃新的“水文章”。

構建“人水和諧”

“水窩子”要發展，首先要化解“人水相爭”矛盾，確保水安全。近年來，湘陰持續加強水利建設，建成城市防洪圈。歷經2017年、2020年兩次洪水“大考”，有效保障了群眾的生命財產安全。

“在上級的大力支持下，縣委、縣政府一任接著一任干，筑起了防洪的安全屏障，終于可以安心謀發展。”湘陰縣副縣長劉界雄告訴記者。

湘陰還拆除橫嶺湖水域矮圍48處520公里，清退濕地歐美黑楊5.47萬畝，2243戶漁民全部“洗腳上岸”轉產轉業，既彰顯了“人給水出路”的決心，也能夠修復水生態，保護生物多樣性，重現旖旎的水鄉風光。

治污需要鐵腕，湘陰投入縣級環保資金15億多元，推進“洞庭清波”專項行動，開展“十大清湖行動”，高標準整治黑臭水體20處，天然水域全面禁止投肥投餌。

“問題在水里，根子在岸上。”該縣副縣長鄧澳利說，通過水陸整治一體推進，新建集鎮污水處理廠15個，改造無害化衛生廁所5.35萬戶，禁養區畜禽養殖場、非法砂場碼頭、粘土磚瓦窯廠、水上餐飲船等全部取締，著力實現標本兼治。

位于城區的漕溪港，集納周邊各種污水，長期被當地人稱為“臭溪港”。“以前一年四季都臭氣熏天，從旁邊經過要捂著鼻子。”附近居民江勝華說。

湘陰從2017年開始投入1.24億元，對漕溪港水環境進行治理。清理出淤泥近26萬立方米、垃圾8萬噸，抽出黑臭水進行處理，陸續投放生石灰等凈化水體。水質提升后再投入魚苗，種植水草，使用增氧機進一步凈化水質。為實現源頭治理，鋪設和改造32公里截污管網，實現雨污分流。

如今的漕溪港已成為濕地公園，是城區居民休閑健身的首選地。“過去人人嫌棄，現在個個喜歡，晚上很多人來這里散步。”江勝華說。

為保證漕溪港們的治理成果長效化，湘陰投入570余萬元，對具備監測條件的215個排污（漬）口進行全面監測。建成智慧河湖管理平臺，在全縣重點水域布置熱成像云臺攝像機47處，實現對重點水域和岸線24小時全天候監控。“平臺實現了多部門信息互通，加上這些‘千里眼’，保護效率高了很多。”湘陰縣河湖中心主任肖海說。

近年來，湘陰水生態持續改善，縣域內國、省控斷面水質全部達標，臨資口等多個斷面水質穩定保持在二類水質標準。湘陰還陸續獲評國家生態文明建設示范縣、全國第四批節水型社會建設達標縣。

居民安全飲水狀況也發生明顯改善。湘陰縣水利局局長秦獻鵬介紹，湖南前些年不斷加大對湘江流域水環境整治，湘江水質不斷改善，2020年，投資8.14億元的湘陰縣湘江水廠動工，取用湘江水作為水源。項目一期工程目前接近收尾，預計于今年12月底完工，通過城鄉管網連通將惠及30余萬群眾。“湘陰城區將告別喝地下水的歷史，多個地下水取水口陸續被封，每年可以節約地下水資源1700萬噸以上。”秦獻鵬說。

湘陰將供水保障工程納入全縣鄉村振興“十大引領性工程”，建成27處農村供水工程，全部完成水源地達標建設，近五年新增農村飲用自來水人口30萬人，自來水管網通村覆蓋率達93%。

探索“治水新路”

對于新時代的治水工作來說，除了確保水安全，更要通過興水之利、揚水之長，為“水鄉”群眾創造更多發展機會，徹底告別“靠水吃水”粗放型發展路徑，助力地方經濟社會發展。湘陰縣縣長劉世奇說：“水是我們最大的優勢，因水而生的美食與美景，傍水而興的物流與產業，是我們發展‘水經濟’的重點。”

鶴龍湖鎮水網縱橫，蝦蟹是當地特產。近年來，當地以蟹蝦作為主導產業，對養殖大戶在信貸、稅收等方面給予支持，為他們提供技術、銷售等方面服務。蟹蝦養殖產業由此逐步做大做強，鶴龍湖鎮陸續獲評省級特色農業小鎮、入選全國農業產業強鎮創建名單。

如今，全鎮共發展蟹蝦等特色水產達3.57萬畝，蟹蝦年產量8000余噸，形成“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，蟹蝦主導產業全產業鏈產值16.89億元。每到秋天，去鶴龍湖吃螃蟹吸引長株潭諸多客人前往“打卡”。“鶴龍湖螃蟹黃滿、膏肥，口味獨特，在市場上很受歡迎，每畝純收益在3000元以上。”養蟹大戶徐浪告訴記者。

闖出名氣的除了鶴龍湖蟹，還有樟樹港辣椒等。長在湘江畔，得益于獨特的水土條件和小盆地氣候，樟樹港辣椒口感鮮美，近年來成為“網紅”湘菜，曾創下每斤280元的“天價”，還屢屢“一椒難求”。“我們要立足資源稟賦，以爭創全國特色水產強縣為目標，打造鶴龍湖螃蟹、樟樹港辣椒等特色產品，讓湘陰現代特色農業做得更好。”湘陰縣農業農村局局長袁敏哲說。

發展水鄉旅游，對毗鄰長株潭城市群的湘陰來說，優勢與潛力明顯。通過持續完善配套建設，洋沙湖等濕地公園正成為周邊市民的休閑度假“打卡”地。洋沙湖國際旅游度假區漁窯小鎮的負責人李明波介紹，自2017年6月開園以來，吸引了非遺文創、窯工坊、演藝、飛行營地等特色業態的進駐，滿足著多樣化游客需求。他說：“今年國慶黃金周，我們客流量達10萬人次。”

“水鄉”要煥發新活力，離不開現代工業和物流業的支撐。近年來，湘陰著眼于轉化水運優勢，發展臨港經濟，吸引更多臨港項目落地。

湘陰虞公港位于湘江入洞庭的“咽喉”處，往上游距長沙霞凝鐵路貨場約60公里，往下游距洞庭湖入長江的三江口87公里。11月26日，湘陰縣政府與湖南湘江新區管委會、湘水集團簽署《虞公港開發建設正式合作協議》。12月9日，總投資約51.6億元的湘江航道虞公港項目正式動工，力爭2024年建成運營，有望成為城陵磯港的延伸港、大宗散貨集散中轉港和服務長株潭地區的深水港。

劉世奇認為，新時代的治水目標，不僅要實現可靠的水安全、優質的水資源，也要有良好的水生態、宜居的水環境，還要有發達的水經濟。他說：“作為古老的水鄉，湘陰的發展源頭在水，發展后勁也在水。我們要努力做好‘水文章’，為走好‘治水患、興水利、優生態、促發展’的科學治水新路提供‘湘陰探索’。”（記者周楠）