開創新時代水土保持工作新局面——水利部負責人就《關于加強新時代水土保持工作的意見》答記者問

2023-01-05 09:04 新華社責任編輯：吳靜

新華社北京1月4日電 題：開創新時代水土保持工作新局面——水利部負責人就《關于加強新時代水土保持工作的意見》答記者問

新華社記者

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》對外公布。水利部負責人就意見有關情況，回答了記者的提問。

問：請談談意見出臺的背景和意義。

答：水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態文明建設的必然要求。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國水土保持工作取得顯著成效，水土流失面積和強度持續呈現“雙下降”態勢，為促進生態環境改善和經濟社會發展發揮了重要作用。但總體來看，我國水土流失量大面廣、局部地區嚴重的狀況依然存在，防治成效還不穩固，防治任務仍然繁重。黨的十九屆五中全會和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對水土保持工作作出安排部署。黨的二十大強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，這對水土保持工作提出了新的更高要求。

在中央層面制定出臺意見，對加強新時代水土保持工作進行系統謀劃和總體部署，進一步明確總體要求，提出主要目標，部署重大舉措，明確實施路徑，對于統一全黨認識和意志，加快構建黨委領導、政府負責、部門協同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態產品供給能力，促進人與自然和諧共生具有重大意義。

問：加強新時代水土保持工作的總體要求是什么？

答：加強新時代水土保持工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，認真落實節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

在工作原則上，意見強調，要堅持生態優先、保護為要，建立嚴格的水土流失預防保護和監管制度，守住自然生態安全邊界，提升生態系統質量和穩定性。要堅持問題導向、保障民生，充分發揮水土保持的生態效益、經濟效益和社會效益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持系統治理、綜合施策，從生態系統整體性和流域系統性出發，因地制宜、科學施策，堅持不懈、久久為功。要堅持改革創新、激發活力，深化水土保持體制機制創新，加強改革舉措系統集成、精準施策，進一步增強發展動力和活力。

在主要目標上，意見提出，到2025年，水土保持體制機制和工作體系更加完善，管理效能進一步提升，人為水土流失得到有效管控，重點地區水土流失得到有效治理，水土流失狀況持續改善，全國水土保持率達到73%。到2035年，系統完備、協同高效的水土保持體制機制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點地區水土流失得到全面治理，全國水土保持率達到75%，生態系統水土保持功能顯著增強。

問：意見提出了哪些主要任務和重大舉措？

答：水土保持是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，意見堅持系統觀念，提出四方面15項重點任務，明確了加強新時代水土保持工作的路線圖和任務書。

一是全面加強水土流失預防保護。突出抓好水土流失源頭防控，加大重點區域預防保護力度，提升生態系統水土保持功能。

二是依法嚴格人為水土流失監管。健全監管制度和標準，創新和完善監管方式，加強協同監管，強化企業責任落實。

三是加快推進水土流失重點治理。全面推動小流域綜合治理提質增效，大力推進坡耕地水土流失治理，抓好泥沙集中來源區水土流失治理。

四是提升水土保持管理能力和水平。健全水土保持規劃體系，完善水土保持工程建管機制，加強水土保持考核，強化水土保持監測評價，加強水土保持科技創新。

問：如何加強新時代水土保持工作的組織保障？

答：意見明確采取以下4個方面措施。

一是加強組織領導。實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制。地方各級黨委和政府要切實擔負起水土保持責任，進一步加強組織建設、隊伍建設、制度建設，明確目標任務和具體舉措，推進解決重點難點問題，確保黨中央、國務院決策部署落到實處。

二是強化統籌協調。各相關部門按照職責分工做好相關工作，加強政策支持協同，推動重點任務落實。地方各級政府要建立健全協調機制，研究解決重要問題，抓好督促落實。

三是加強投入保障。中央財政繼續支持水土保持工作。地方各級政府要多渠道籌措資金，保障水土保持投入。綜合運用產權激勵、金融扶持等政策，支持引導社會資本和符合條件的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展水土流失治理，建立水土保持生態產品價值實現機制。

四是強化宣傳教育。采取多種形式廣泛開展水土保持宣傳教育，普及水土保持法律法規和相關制度。將水土保持納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，強化以案釋法、以案示警，引導全社會強化水土保持意識。