自主求穩(wěn)促發(fā)展——2023年非洲形勢(shì)前瞻

2023-01-05 15:56 新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳曦

新華社北京1月5日電自主求穩(wěn)促發(fā)展——2023年非洲形勢(shì)前瞻

新華社記者蔡施浩

踏入新的一年,非洲——發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸,有著人口增長(zhǎng)快、市場(chǎng)潛力大、礦物和能源儲(chǔ)量豐富、在聯(lián)合國(guó)會(huì)員多的優(yōu)良稟賦,可望在自主努力下進(jìn)一步化解地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn),迎來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

自主斡旋謀和平

為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造安全的環(huán)境,一直是非洲國(guó)家的追求。在國(guó)際社會(huì)的幫助下,越來越多的非洲事務(wù)由非洲人自己解決。新的一年里,非洲國(guó)家將進(jìn)一步努力消弭分歧、解決沖突,改善安全環(huán)境。

過去一年,在非洲聯(lián)盟的持續(xù)斡旋下,埃塞俄比亞政府同反政府組織同意永久停火,結(jié)束長(zhǎng)達(dá)兩年的沖突,“非洲之角”迎來久違的安寧。在東非共同體主導(dǎo)下,剛果(金)東部和平進(jìn)程也正走上正軌。利比亞成功舉行民族和解對(duì)話會(huì)議。蘇丹各方簽署框架協(xié)議,共同努力結(jié)束政治僵局。西非多國(guó)發(fā)生政變陷入動(dòng)蕩后,西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體主動(dòng)作為,在制裁政變當(dāng)局的同時(shí)進(jìn)行政治調(diào)解,幫助相關(guān)國(guó)家確定回歸憲法秩序的路線圖,和解前景可期。

在打擊恐怖主義方面,西共體建立了地區(qū)維和部隊(duì)。新的一年,非洲國(guó)家聯(lián)合反恐力度有望繼續(xù)加強(qiáng)。在國(guó)際社會(huì)提供后勤、資金和能力建設(shè)支持下,非盟及各次區(qū)域合作組織的安全機(jī)制有望進(jìn)一步完善,反恐效果將進(jìn)一步彰顯。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)非洲學(xué)院院長(zhǎng)李洪峰認(rèn)為,解決非洲的和平與安全問題,非洲自身能力建設(shè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。新的一年非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)如能持續(xù)穩(wěn)定上行,將進(jìn)一步推動(dòng)域內(nèi)形成和平與安全的局勢(shì),形成良性循環(huán)。

重壓之下求復(fù)蘇

新的一年,非洲經(jīng)濟(jì)依然面臨重重困難,但隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏開始放緩,各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策落實(shí),以及非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展,地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有望提速。

當(dāng)下,非洲經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)仍較多。首先,美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息帶來的負(fù)面影響短期內(nèi)難以消除,導(dǎo)致包括非洲國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)驟增。其次,高通脹成為非洲國(guó)家的普遍現(xiàn)象。據(jù)非洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì),2022年非洲國(guó)家平均通脹率預(yù)計(jì)達(dá)13.5%。為緩解通脹壓力,非洲多國(guó)央行紛紛被迫加息,收緊流動(dòng)性,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。再者,很多非洲國(guó)家的食品和原油嚴(yán)重依賴進(jìn)口,而俄烏沖突、美元持續(xù)走強(qiáng)等因素直接推高這些必需品的進(jìn)口成本。

2022年10月,國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告稱,撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻環(huán)境,2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為3.7%,這一數(shù)值較此前的預(yù)測(cè)有所下降。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在非盟第35屆首腦會(huì)議上發(fā)表視頻講話說,當(dāng)前需要通過改革全球金融體系來點(diǎn)燃非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。他呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)非洲投資,支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

南非副外長(zhǎng)德拉米尼表示,非洲與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系對(duì)非洲克服困難至關(guān)重要,雙方合作重點(diǎn)與非盟《2063年議程》設(shè)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)高度一致。

為助力非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,中國(guó)全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議,持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品,特別是非資源類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)已連續(xù)13年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。中國(guó)還是非洲農(nóng)產(chǎn)品出口第二大目的地國(guó),近年來非洲對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速達(dá)11.4%。

李洪峰指出,非洲各國(guó)正加強(qiáng)合作,努力在數(shù)字技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),緩解疫情等不利因素沖擊,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新的動(dòng)力。

國(guó)際事務(wù)更有為

新的一年里,非洲國(guó)家憑借優(yōu)良的自然稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?在國(guó)際舞臺(tái)上將更加活躍,無論在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革,還是氣候變化、能源供應(yīng)等問題上,非洲作為一個(gè)整體在國(guó)際事務(wù)中將發(fā)揮更大作用。

非洲人口每年以2.3%左右的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2050年達(dá)到20億;非洲大陸自貿(mào)區(qū)正在加速形成,市場(chǎng)潛力巨大;非洲礦物和能源儲(chǔ)量豐富;非洲國(guó)家占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)的近三分之一。

中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定支持非洲發(fā)展。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)上,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平第一個(gè)公開表示支持非盟加入二十國(guó)集團(tuán)倡議。

對(duì)于安理會(huì)改革,非盟一直要求增加非洲國(guó)家席位以增強(qiáng)代表性和發(fā)言權(quán),這一主張也得到中國(guó)的支持。

鑒于此,西方大國(guó)對(duì)非洲的重視程度不斷上升。在2022年12月舉行的美非峰會(huì)上,美國(guó)宣布全方位加強(qiáng)對(duì)非合作,盡管很多合作承諾都是“空頭支票”。法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、日本、土耳其等國(guó)近年也紛紛做出姿態(tài),加強(qiáng)與非洲的交流與合作。

非洲國(guó)家溫室氣體排放量?jī)H占全球4%,但受到的氣候變化影響卻遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。2022年11月在埃及舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上,非洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人敦促發(fā)達(dá)國(guó)家盡快兌現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)提供資金的承諾。

隨著烏克蘭危機(jī)的發(fā)展,歐洲為解決能源危機(jī),將目光瞄向地中海南岸,來自歐盟、德國(guó)和意大利的高官紛紛出訪非洲國(guó)家尋求合作。法國(guó)更是放下身段,主動(dòng)與阿爾及利亞和解。非洲國(guó)家在國(guó)際能源市場(chǎng)的地位隨之提升。

李洪峰說,在俄烏沖突和大國(guó)博弈的背景下,非洲國(guó)家依托著自身的資源儲(chǔ)備和發(fā)展戰(zhàn)略,將進(jìn)一步推動(dòng)非洲整體國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升。

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