推動(dòng)基本民生保障水平不斷提高 民生領(lǐng)域財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)

“這里不僅綠化好，各種雕塑還能滿(mǎn)足孩子探索大自然的好奇心?！碧崞鸺议T(mén)口的“口袋公園”，江蘇省蘇州市市民王女士贊不絕口。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民生領(lǐng)域財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)基本民生保障水平不斷提高、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷提速、民生治理效能不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

增投入，基本民生保障堅(jiān)實(shí)有力

北京市通州區(qū)北小園小區(qū)建成于2000年，配套設(shè)施老舊。在被列為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目后，小區(qū)的住宅樓加裝了電梯，小廣場(chǎng)添置了無(wú)障礙設(shè)施?！班従觽兌枷矚g下樓曬太陽(yáng)聊天，精氣神都不一樣嘍！”居民張恩慈笑逐顏開(kāi)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重要民生領(lǐng)域的財(cái)政投入力度不斷加大，基本民生保障水平穩(wěn)步提高。

十年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)補(bǔ)助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2022年補(bǔ)助金額達(dá)6500億元左右；中央層面已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.68萬(wàn)億元充實(shí)社?；穑用耩B(yǎng)老保障更為堅(jiān)實(shí)。

十年來(lái)，全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了1.5倍和4.0倍，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度惠及2700多萬(wàn)人，各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金2.04萬(wàn)億元，有力地保障了困難群眾基本生活。

2012年至2021年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%；學(xué)生資助資金累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.24%。財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)增，支撐起世界上規(guī)模最大的國(guó)民教育體系和覆蓋最廣的學(xué)生資助體系。

“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少”。2013年至2020年，中央財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金從379億元增加到1461億元，推動(dòng)我國(guó)歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，貧困地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

對(duì)困難群眾開(kāi)展醫(yī)療救助補(bǔ)助，通過(guò)社保補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)，不斷擴(kuò)大工傷、失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍……一筆筆真金白銀投向民生關(guān)切處，保障網(wǎng)越織越密實(shí)，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生畫(huà)卷更加溫暖動(dòng)人。

優(yōu)供給，公共服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)

黨的十八大以來(lái)，聚焦人民群眾的急難愁盼，致力于不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，我國(guó)加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

十年來(lái)，我國(guó)通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策推動(dòng)形成多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局，目前全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)是2012年的近2倍。

2011年至2021年，中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金1730億元，帶動(dòng)地方加大投入力度，全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87.78%。

十年來(lái)，基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將原有的6000多個(gè)文化館、圖書(shū)館，發(fā)展出9.5萬(wàn)個(gè)分館和服務(wù)點(diǎn)。2016年至2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算文化旅游體育與傳媒支出累計(jì)1.83萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.75%。

十年來(lái)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施加速改善。截至2021年底，全國(guó)農(nóng)村快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%，行政村通光纖和4G比例均超99%；已建成縣域醫(yī)療共同體近4000個(gè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)到94%，“大病不出縣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

為滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等方式促進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元參與、通力合作，豐富托育、養(yǎng)老等領(lǐng)域普惠性非基本公共服務(wù)的供給。2014年以來(lái)，以PPP模式建設(shè)的消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)1492個(gè)、投資額1.2萬(wàn)億元。2021年全國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)支出3479億元，自2015年以來(lái)年均增長(zhǎng)13.6%，有效促進(jìn)了公共服務(wù)質(zhì)量和效率提升。

幼兒園、養(yǎng)老院里歡歌笑語(yǔ)，文化館、體育館中人流不息……公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)，公共服務(wù)均衡性和可及性不斷增強(qiáng)，更好提升居民生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

促服務(wù)，民生治理效能不斷提升

“這報(bào)完案還不到半個(gè)月！”去年9月，重慶綦江區(qū)蟠龍村糯玉米種植大戶(hù)蔡長(zhǎng)康接過(guò)3萬(wàn)余元的農(nóng)險(xiǎn)賠款時(shí)，驚訝又激動(dòng)。當(dāng)時(shí)，綦江大范圍的高溫少雨天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大影響。關(guān)鍵時(shí)刻，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款及時(shí)送達(dá)。

十年來(lái)，在財(cái)政政策支持下，我國(guó)已成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。2021年，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，為1.88億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬(wàn)億元。

十年來(lái)，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技、物資、裝備等投入的力度逐步加大。目前，6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)“一盤(pán)棋”就近快速調(diào)配的布局基本形成；近30億元中央應(yīng)急物資增儲(chǔ)完成，應(yīng)對(duì)大災(zāi)峰值需求的物資保障能力進(jìn)一步提升；無(wú)人機(jī)應(yīng)急通信、水底機(jī)器人等一批重型裝備陸續(xù)列裝……

急難時(shí)刻，財(cái)政資金為百姓織密“安全網(wǎng)”，送來(lái)“定心丸”。

去年國(guó)慶節(jié)，西安市的“城管地圖”讓游客海峰直呼“貼心”：“想吃早飯，用微信小程序搜出‘西安城管地圖’，就能直接導(dǎo)航到最近的一處?！?020年以來(lái)，西安市財(cái)政出資4.15億元，實(shí)施包括政策通平臺(tái)等多個(gè)信息化系統(tǒng)在內(nèi)的“數(shù)字政府”項(xiàng)目，“城管地圖”是該項(xiàng)目的功能之一，市民可憑此“圖”享受放心早餐點(diǎn)查詢(xún)等12類(lèi)便民服務(wù)。

像西安這樣，十年來(lái)，在財(cái)政支持下，各地區(qū)各部門(mén)一體化政務(wù)服務(wù)效能大幅提升，“醫(yī)保異地結(jié)算”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)；越來(lái)越多的城市引入現(xiàn)代科技手段賦能城市治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。（記者 曲哲涵）