昔日國際商埠煥新生哈爾濱奮力打造向北開放之都

2023-04-12 10:09 作者：楊思琪、侯鳴新華每日電訊責任編輯：吳靜

春光明媚，萬物復蘇。在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司哈爾濱國際集裝箱中心站，吊機轟鳴、貨箱起落，工作人員忙著調運集裝箱進行裝車作業，一列列中歐班列往來穿梭，忙碌而有序。

百年前，哈爾濱成為國際性商埠，數十萬外國人僑居于此，彼時商賈云集，熱鬧非凡，有著“東方莫斯科”“東方小巴黎”之稱。

百年后，作為我國向北開放樞紐城市，哈爾濱正立足區位優勢，以開放的胸懷向世界招手，“朋友圈”不斷擴大，貿易量不斷增長，煥發出新的活力與生機。

瞄準“向北開放” “朋友圈”不斷擴大

3月2日20時5分，承載著25.3噸貨物，首架直飛加拿大的貨運包機從哈爾濱太平國際機場起飛，目的地是溫哥華。自此，黑龍江省首條哈爾濱—加拿大國際貨運航線正式開通，國內至北美航空貨運效率進一步提升。

“哈爾濱海關對包機貨物實行‘7×24’小時預約通關，即到即檢即放，不僅通關效率大幅提高，也幫助企業節省了運營成本。”黑龍江省華貿供應鏈管理有限公司總經理肖東興說。

作為向北開放的“橋頭堡”，哈爾濱市不斷擴大“朋友圈”，加深與歐洲、俄羅斯、韓國等國家和地區的交流與合作。

通過構建跨境“大通道”，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區對俄合作區域已由毗鄰的遠東地區延伸到俄羅斯中部和歐洲部分地區，對俄合作領域已由初級商品貿易延伸到科技合作、物流運輸、農產品深加工、先進制造等領域。目前，哈爾濱片區集聚了哈俄班列、俄運通科貿、哈爾濱航路等跨境物流企業，開通運營了以哈爾濱為集散中心面向俄羅斯的航空貨運、鐵路班列、公路貨運，輻射俄羅斯123個城市、19個海外倉及場站。

今年2月，由韓國創業加速器協會等商務機構和多家韓國預備獨角獸企業、創新型企業組成的韓國中小企業投資合作考察團應邀來訪黑龍江，同哈爾濱賓西經濟技術開發區、哈爾濱新區開展對接交流，與嚴格集團、哈爾濱博實自動化股份有限公司等開展項目及技術合作對接洽談，哈爾濱在對韓合作方面取得新進展。

“我們要深入落實黨中央關于推進高水平對外開放的戰略部署，充分發揮區位優勢，發揚對俄合作傳統，著力打造‘向北開放之都’。”黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記張安順說，當前，哈爾濱市正在加快推進哈爾濱新區、自貿試驗區、綜合保稅區聯動發展，加緊建設國際航空貨運樞紐、出口消費品加工區，用足服務貿易創新發展試點、二手車出口試點等政策，用好中俄博覽會平臺，進一步鞏固對俄合作中心城市地位，大幅提升對外開放水平。

優化對外服務提升外資吸引力

優惠的政策支持、免費的辦公場地、舒適的居住條件——對于來自韓國的創業者南廷和來說，近三年來在哈爾濱市的創業經歷讓她收獲不少驚喜。

“中小企業沒有很強的風險承擔能力，但可塑性和成長性比較好。我們在這可以享受政策講解、工商注冊、勞動用工等商務服務，以及簽證辦理等生活服務。”南廷和說，如今自己正致力于開展語言、文化、職場規劃等方面的中韓跨國培訓業務，希望為中韓兩國深度交流與合作貢獻力量。

這是哈爾濱不斷優化對外開放服務的一個縮影。圍繞重點產業，哈爾濱片區出臺“黃金30條”“新驅25條”“助企紓困10條”等政策，開展產業鏈集成創新，打造更加開放、更具韌性、更有活力的制度體系；建立政策落實“直通車”機制，累計兌現政策資金27.95億元，惠及企業超千家。

“我們始終將‘兩個市場’作為對外開放合作的‘最前沿’，全力暢通雙循環節點，做市場開放的服務者。”中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區專職副主任甄長瑜說，哈爾濱片區在打通產業鏈、科創鏈、金融鏈、物流鏈上持續發力，不斷提升開放型經濟水平。

對125項事項進行分類改革，優化審批服務61項，累計精簡審批要件156項，總體壓縮審批時間達到71.91%……“一枚印章管審批”、“證照分離”全覆蓋、政務服務“最多跑一次”等改革措施，已在哈爾濱片區試行，行政審批集中度居全國前列，為進一步吸引外資創造良好條件。

為解決政府“不該管、管不了、管不好”的問題，哈爾濱片區成立對俄企業聯盟、文旅行業協會、醫藥零售企業協會等互益性社會團體，利用WTO爭端解決機制，協調規范各行業企業行為，實現社會治理體系與治理能力的提升。

成立三年多以來，哈爾濱片區GDP年均增速6.5%，招商引資超3000億元。2022年，哈爾濱片區新開設企業6800戶，同比增長32.65%；實現進出口總額76.34億元，同比增長13.9%，高于全國6.2個百分點；實現對俄進出口總額20.86億元，同比增長116.8%，高于全國87.5個百分點，高于全省75.5個百分點。

開放引領發展增強經濟新引擎

3月24日，凱斯紐荷蘭工業集團中國區總裁盧卡·馬納蒂一行來到哈爾濱。抓住哈爾濱從農業大市向強市轉變的機遇期，地企雙方共謀打造國際一流的高端智能農機裝備制造基地、農機應用示范區。

盧卡·馬納蒂表示，接下來將進一步加大投資、加強研發、加力布局，不斷提升農機裝備高端化、智能化、市場化水平，在拓展國際國內市場中助力擴大哈爾濱影響力，提升哈爾濱知名度。

作為向北開放的新高地，哈爾濱正在世界貿易舞臺上發揮著獨特作用。今年新年伊始，哈爾濱市企業和投資服務局副局長孔雪輝便前往廣東深圳，在黑龍江-廣東“向北開放”經貿合作交流會上推介哈爾濱。圍繞數字經濟、平臺經濟、新能源汽車等多個領域，孔雪輝一行與科研院所、行業協會、企業進行深入交談。本次活動中，共有24個項目簽約，總額達到100億余元。

深度融入共建“一帶一路”，一項重要任務就是“資金融通”。一直以來，哈爾濱新區積極支持金融機構開展國際金融業務，特別是支持哈爾濱銀行成立專門金融結算機構。據統計，人民幣跨境支付系統上線以來，累計處理跨境人民幣業務超650億元，其中在2022年，累計處理跨境人民幣業務超593億元，是去年同期業務量的9倍。

今年初，哈爾濱市將“在擴大對外開放合作上實現新突破”寫入新一年的政府工作報告。哈爾濱將不斷完善開放通道和平臺建設，加快綜保區保稅加工、集貨出口等業態升級，推進跨境電子商務綜合試驗區和臨空經濟區航空制造產業園建設，擴展與日本、韓國、歐洲以及“一帶一路”沿線國家在數字經濟、綠色農業等領域合作。

“開放是發展的不竭動力，我們要搶抓歷史機遇，主動對接國家開放戰略，堅持在開放中促進發展、在發展中擴大開放。”哈爾濱市委副書記、市長張起翔說，未來哈爾濱將聚焦建設“開放龍江”，扛起省會擔當，以高水平開放促進全面振興、高質量發展。（記者楊思琪、侯鳴）

關鍵詞：開放戰略,國際航空,哈爾濱太平國際機場,國際貨運,哈爾濱國際

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