十組數據解碼浙江“千村示范、萬村整治”工程二十年

花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

2003年6月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程。在“八八戰(zhàn)略”指引下，這項工程二十年來扎實推進，重塑了浙江農村環(huán)境，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。

“千萬工程”如何驅動浙江山鄉(xiāng)巨變？為何是啟動浙江鄉(xiāng)村振興循環(huán)的基礎工程、龍頭工程？又何以在二十年后依然生機勃勃？答案就在以下十組數據之中。

1 連續(xù)二十年召開現場推進會

按省內最高規(guī)格，浙江省連續(xù)二十年召開“千萬工程”現場推進會，省市縣黨政“一把手”悉數出席。

浙江省委、省政府每5年出臺一個行動計劃，每個階段出臺一個實施意見，針對主要矛盾問題制定解決方案、工作任務。

一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，浙江以“千萬工程”為主線推進農村環(huán)境建設，堪稱“一張藍圖繪到底”的典范。

浙江形成了促進“千萬工程”持續(xù)高質量推進的組織機制：一是黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的責任機制；二是規(guī)劃先行、標準規(guī)范、分類指導的引導機制，三是循序漸進、豐富內涵、迭代升級的發(fā)展機制。

2 全省各級財政累計投入超過2000億元

據統(tǒng)計，二十年來浙江全省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設的資金超過2000億元。

真金白銀投入。浙江建立政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的多元化投入機制，省級財政設立專項資金，市級財政配套補助，縣級財政納入年度預算。

透過“千萬工程”二十年實踐看，浙江始終堅持以民為本的發(fā)展觀、政績觀，持續(xù)推進農業(yè)發(fā)展、增加農民收入、促進農村進步，把增進廣大農民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準。

3 九成以上村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準

據浙江省委農辦摸排，2002年的浙江僅有約4000個村莊環(huán)境較好，剩余3萬多個村莊環(huán)境普遍較差。

這是一種發(fā)展現象。浙江改革開放先行，彼時當地農民已經較為富裕，紛紛蓋起小別墅，但家里現代化、屋外臟亂差，村里“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”，老百姓對環(huán)境問題反映越來越強烈。

這又是發(fā)展方式多年累積的結果，如何有效扭轉，考驗執(zhí)政能力。對此，“千萬工程”采取務實、漸進式的路徑，規(guī)劃先行，以點帶面，扎實推進農村人居環(huán)境建設：“污水革命”率先全面完成、“垃圾革命”實現全域分類、“廁所革命”實現全面覆蓋、美麗鄉(xiāng)村形成全域格局。

基于此，浙江成為首個通過國家生態(tài)省驗收的省份，農村人居環(huán)境測評持續(xù)位居全國第一。截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，浙江美麗大花園映入眼簾。

4 農村等級公路比例100%

與“千萬工程”配套，浙江省還創(chuàng)新實施農村指導員、科技特派員、“四好農村路”等機制，多層次支持農村加快發(fā)展。

浙江“四好農村路”建設全國示范；農村等級公路比例100%，縣域內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村斷頭路基本打通；農村電網持續(xù)改造升級，供電可靠性達到99.99%，顯著高于全國平均水平。率先基本實現城鄉(xiāng)飲水同質，城鄉(xiāng)規(guī)模化供水覆蓋率90%。

浙北水鄉(xiāng)、浙中丘陵與浙西南山區(qū)各美其美，美麗公路串起“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”，“千萬工程”引領浙江美麗鄉(xiāng)村建設走在全國前列。

5 農民收入連續(xù)38年領跑全國省區(qū)

2022年，浙江農民人均可支配收入達到37565元，已經連續(xù)38年領跑全國省區(qū)。實踐證明，浙江農村人居環(huán)境的大力整治與持續(xù)建設，并不是以犧牲農村產業(yè)發(fā)展與農民增收為代價。

浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認為，“千萬工程”是造福浙江千萬農民的民心工程，給農民帶來美麗生態(tài)、美麗經濟和美好生活。農旅融合、民宿經濟、生態(tài)工業(yè)……浙江鄉(xiāng)村產業(yè)百花齊放，整體走在全國前列。

截至目前，浙江全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)接待游客3.9億人次、營業(yè)總收入469億元，從業(yè)人員33.4萬人。

如今在浙江，美麗鄉(xiāng)村成為當地發(fā)展的又一張金名片。農民有切身的獲得感幸福感，“綠水青山就是金山銀山”理念也在實踐中深入人心。

6 城鄉(xiāng)居民收入比降至1.90

統(tǒng)計數據顯示，浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低于全國平均水平的2.45，連續(xù)十年呈縮小態(tài)勢。

田園變公園、村莊變景區(qū)、農房變客房、村民變股東、資源變資產……在“千萬工程”引領下，村美人和共富成為浙江鄉(xiāng)村發(fā)展最動人的形態(tài)，這也為浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)打下了扎實基礎。

“千萬工程”迄今可劃分三個階段：2003年至2010年示范引領，綜合整治村莊環(huán)境，推動鄉(xiāng)村更加整潔有序；2011年至2020年深化提升，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居；2021年以來迭代升級，形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。

今年浙江省委一號文件提出，以“千萬工程”統(tǒng)領宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，并部署把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來，在城鄉(xiāng)融合中提升鄉(xiāng)村建設水平。

7 建成農村文化禮堂20511家

截至2022年底，浙江累計建成20511家農村文化禮堂，實現500人以上行政村全覆蓋；建成農家書屋25335個，全省行政村農家書屋全覆蓋。

此外，浙江農村建有圖書館102家、文化館102家、博物館142家；從省到村的五級公共文化設施網絡布局日臻完善，“15分鐘品質文化生活圈”“15分鐘文明實踐服務圈”遍及城鄉(xiāng)。

農村環(huán)境建設由點及面，鄉(xiāng)村振興發(fā)展由表及里。從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居，到鄉(xiāng)風文明、治理有效，是自然生發(fā)、迭代升級的過程。

伴隨“千萬工程”持續(xù)深化，結合廣大農民精神生活需要，浙江省2013年啟動農村文化禮堂建設。如今，浙江建設新社區(qū)、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制等全面推進，鄉(xiāng)村人文善治的局面生動呈現、活力凸顯。

8 農村集體經濟年總收入760億元

截至2022年底，浙江農村集體經濟總收入達到760億元，全面消除了集體經濟總收入20萬元以下、經營性收入10萬元以下的行政村。這組數據從側面反映出浙江鄉(xiāng)村的組織化、市場化水平。

集體經濟實力強，基層領導班子強，是實施“千萬工程”的重要保證和前提。二十年來，以環(huán)境建設為載體，浙江農村組織力持續(xù)提升，這對于產業(yè)發(fā)展、基層治理等都十分關鍵。

鄉(xiāng)村建設迭代升級，浙江省正在大力實施“強村富民”集成改革，助推農村集體經濟改革發(fā)展，并將其作為打造共同富裕示范區(qū)建設十大標志性成果之一。

目前，浙江全省村級集體總資產8800億元、占全國十分之一強，集體經濟收入30萬元以上且經營性收入15萬元以上行政村占比85%以上，經營性收入50萬元以上村占比51.2%。

9 培育超過4.7萬名農創(chuàng)客

浙江省農業(yè)農村廳數據顯示，目前浙江省已累計培育農創(chuàng)客超4.7萬名。農創(chuàng)客是指大學畢業(yè)后投身農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鄉(xiāng)村人才，這一概念由浙江在全國率先提出。

在提高農業(yè)效益和競爭力、實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接、助推農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，農創(chuàng)客發(fā)揮著生力軍作用。

要素跟著市場轉。這組數據反映出浙江鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。基于“千萬工程”打下的基礎，發(fā)展要素加速流向鄉(xiāng)村——2019年浙江省提出實施“兩進兩回”行動計劃，即科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農村、鄉(xiāng)賢回農村。

2021年，浙江省正式啟動實施“十萬農創(chuàng)客培育工程”，著力留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人，鄉(xiāng)村振興的蓬勃局面加速形成。

10 縣級以上民主法治村占比90%以上

目前，浙江全省累計建成省級以上民主法治村1643個，縣級以上民主法治村占比90%以上，17784個村實行“一村一輔警”制度，18886個村建立法律顧問、法律服務工作室。

“千萬工程”持續(xù)深化，鄉(xiāng)村建設迭代升級。在美麗鄉(xiāng)村外在建設、產業(yè)發(fā)展基礎上，伴隨老百姓需求不斷提升，近幾年浙江基層治理領域創(chuàng)新也不斷結出碩果。

德潤民心引領風尚，浙江有序推進新時代文明實踐中心創(chuàng)建。“智治”支撐精準有力，“雪亮工程”精準定位，農村公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯網率分別達到100%。行政村黨務、村務、財務“三務”公開水平達99.8%，村級治理智能化水平穩(wěn)步提升。（記者方問禹、黃筱、鄭夢雨、許舜達）