新華社年中經濟調研行｜穩就業如何再加力？——年中經濟調研行之就業篇

新華社北京7月19日電 題：穩就業如何再加力？——年中經濟調研行之就業篇

新華社記者

就業是最大的民生，也是經濟的基本支撐。國家統計局最新數據顯示，上半年，全國城鎮調查失業率平均為5.3%，比一季度下降0.2個百分點，就業形勢總體穩定。值得注意的是，青年就業問題依然突出。

高校畢業生就業壓力如何解？如何看待部分人“就業難”和部分企業“招人難”并存的結構性問題？穩就業如何再發力？記者近日到陜西、四川、江蘇、山東等地，走訪企業、人才市場和高校，感受就業市場溫度，了解促就業新動向。

穩中承壓——就業形勢總體改善，但總量壓力和結構性問題依然存在

“隨著經濟回穩向好，企業用工需求和線下招聘恢復，勞動力市場也趨于活躍。”西安市人才服務中心主任宋小強介紹，西安市僅上半年公共服務機構就舉辦招聘會近300場，7月針對高校畢業生的招聘活動更加密集。

宋小強的觀察也在宏觀數據得到印證。上半年，全國城鎮新增就業678萬人，同比增加24萬人，就業規模穩步擴大。但同時外部環境復雜嚴峻，國內經濟仍面臨下行壓力，就業形勢穩中承壓。

“確實現在招聘量還沒有恢復到2019年水平。一些行業還在恢復期，部分企業特別是中小企業經營還面臨困難，所以會放緩招聘步伐，不可避免地影響就業。”宋小強說。

一些畢業生告訴記者，今年已經很努力地在找工作，但是企業從開始接收簡歷到最后錄取的時間周期變長。另外許多單位都要求一定實踐經驗，但之前受疫情影響，確實缺乏線下實習。

湖南一所普通高校法學專業2023屆本科畢業生小陳表示：“第一份工作還是希望起點能高一點，但大企業招文科的崗位少、應聘的人多，和重點大學畢業生相比自己競爭力不夠。所以投簡歷結果都不太理想，還沒找到符合期望的工作。”

“當前就業的總量壓力和結構性問題仍然存在，青年人的‘求職難’和部分行業‘招人難’并存。”國家統計局新聞發言人付凌暉表示。

“今年以來生活消費、新能源等行業招聘快速增長，但是高校畢業生比較青睞的互聯網、房地產建筑、教育培訓相關企業招聘需求恢復較慢。”智聯招聘執行副總裁李強說。

但從求職端看，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力和高校畢業生規模均創新高，還有不少留學生回國就業，競爭壓力加上畢業生求穩心態明顯，更增加了崗位匹配的難度。

與此同時，部分行業、企業又面臨“招人難”，特別是高技能人才、復合型創新型人才短缺。

成都銀杏酒店管理學院就業創業中心副主任楊澎江介紹，今年來校招聘的單位數量明顯增長，國內五星級酒店以及全球知名酒店都來招人，學生崗位比可達到1：3，就是一個人可以選擇3個崗位。但企業提供的是基層崗位，學生去的意愿就不強。

“我們這幾年發展很快，急需重點大學材料、機械、電機等專業的優秀人才，碩士生最低給25萬元/年，但還是招不夠。”西安一家民營3D打印設備制造企業負責人說，計劃2023屆畢業生招100人，目前只招到80人。

四川九洲元亨企業管理咨詢有限公司的人資專員李靜告訴記者，公司正在招聘視頻拍攝剪輯、游戲測試、新媒體運營等崗位，雖然投簡歷的畢業生很多，但技術和能力符合要求的很少。“大部分學生學的還是偏理論、較寬泛，很少會參與實際項目，而企業希望一招進來就能上手干。”

多家招聘機構負責人反映，受大環境影響，企業這兩年招人變得更為謹慎和“挑剔”，不僅提高了學歷門檻，對求職者技能的要求也越來越明確，這也導致“就業難”與中小企業、制造業企業“招聘難”并存的問題更加突出。

聚力攻堅——重中之重推動高校畢業生早就業、就好業

面對就業領域的重點難點問題，今年以來，按照黨中央、國務院部署，各地區各部門突出做好穩就業工作。記者在采訪中感受到，從政府部門到高校，各方正快馬加鞭、聚力攻堅，以更大力度、更快速度促進就業，特別是推動高校畢業生早就業、就好業。

“我們正在制訂應屆畢業生招聘計劃。”山東泰安交運集團人力資源部部長朱霜指著電腦說，前幾年疫情使得企業虧損嚴重，但在政府幫扶下保持了2700人左右的用工隊伍。今年企業經營好轉，決定吸納新生力量促進發展。

她給記者算了一筆賬：“今年光降低失業保險費率一項，企業就能減少支出約300萬元，主要用于支付員工工資；另外緩繳失業、工傷保險還能減輕100余萬元資金周轉壓力。”

企業等各類經營主體承載著6億人的就業創業，是穩住就業基本盤的關鍵。今年以來，我國延續實施失業保險穩崗返還、降低社保費率、發放技能補貼、擴崗補助等政策，用“真金白銀”幫助企業減輕壓力、渡過難關。

記者從人力資源社會保障部獲悉，1月至5月，全國失業保險基金穩就業支出547億元，降低失業保險、工傷保險費率為企業減負717億元，就業補助資金下發429億元，政策紅利持續轉化為企業發展實效。

立足外部環境變化和就業形勢需要，近期多省份紛紛加碼穩就業政策。經初步梳理，6月底至今，已有北京、黑龍江、河南、湖北等十余地發布優化調整穩就業一攬子政策，陜西、云南、湖南等多地專門推出高校畢業生就業“政策包”。

陜西省人力資源社會保障廳就業促進處處長王曉龍介紹，陜西出臺了提高就業補貼標準、全額貼息創業擔保貸款等6條新舉措；同時將國有企業、事業單位等政策性崗位擴大到8.55萬個。“盡最大努力、挖最大潛力，幫助畢業生就好業。”

7月14日舉行的離校未就業高校畢業生陜西省屬國有企業專場招聘會上，新增的3000個崗位集中“亮相”。西安航空學院機械專業2023屆本科畢業生小高說：“我比較想去國企專業對口的崗位，收到通知后早早就來了，投的企業里已經有兩家給出面試安排。”

政府部門全力以赴穩就業，高校也在想方設法增強就業服務。

“學院領導多次前往省內地市州訪企拓崗，挖掘招聘需求，為學生爭取更多合適崗位。雖然畢業生已經離校，但我們會持續向未就業學生推送崗位，鼓勵他們多渠道就業。”楊澎江介紹。

楊澎江說，酒店管理這個專業有自己的技術含量，現在更多要“+大數據”“+互聯網”。“下一步我們會進行跨學科教學，比如培養未來酒店的收益管理專項人才，既能實現穩定就業，還能提升就業待遇。”

主動應變——順應社會發展所需，多管齊下持續提高就業質量

“經過多年擴招，我國已有超2.18億人具有大學學歷。拋開經濟的短期波動影響，以高校畢業生為代表的青年，始終面臨就業選擇和挑戰。而這不簡單是靠臨畢業最后幾個月就能化解的，應該從整個培養過程進行優化改善。”中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉說。

記者觀察到，面對就業環境變化，大學生群體已經在調整發展路徑，越來越多人選擇主動對接職場所需，腳踏實地提升能力，或根據自身所長投身更多元的就業形態。

“到企業見習后才知道，我之前投了一圈簡歷無果的質量控制類崗位，實際招的都是碩士以上且有實際工作經驗的。”南京中醫藥大學翰林學院藥事管理專業2023屆畢業生糜蕊說。

考研失利后，抱著試一試的心態，她選擇到南京奧賽康藥業見習：先進生產車間，協助崗位人員搬運藥品、對自動燈檢后的藥品進行裝箱、協助清場，因表現優異又被調到質量保證部。“原來從沒到企業體驗過，幾個月下來覺得挺有意思，待遇也不錯。”糜蕊笑著說，7月初她已順利簽訂了就業協議。

來自重慶工貿職業技術學院數控技術專業的小王，6月份畢業后到江蘇蘇州富納智能制造學院，自掏學費學習機械設計。

“我每個寒暑假都去企業打工，掙錢的同時不斷積累工作經驗。”他表示，自己大專學歷就業競爭力并不強，干接料員這類偏體力的工作待遇不高，而且很可能隨著智能化發展被機器人替代。所以打算精進技術去應聘助理工程師，這樣未來有更多選擇權。

“我們原來主要為企業培養技能人才，但是這兩年發現，自己花錢來進階學習的年輕人越來越多，學習的課程包括電氣設計、工業控制、工業機器人等，都是前沿領域企業最缺、待遇最好的專業。”富納智能制造學院董事長吳加富說。

部分高校也在順應市場需求優化專業設置和人才培養結構，提高學生就業質量。

西安電子科技大學就業指導服務中心主任張博介紹，這幾年面向國家戰略需求，順應產業發展新趨勢，學校新增“高精尖缺”專業，減招停招社會需求弱的專業，不斷調整學科專業布局。今年畢業生去向落實率在95%以上，主要到信息技術產業、高端裝備制造業以及科研院所就業。

為破解“招人難”問題，一些企業也不斷調整，從改善就業環境、提高技能人才薪資待遇等方面增加吸引力。

7月盛夏，在格蘭仕中山基地卻見不到工作人員汗流浹背。企業投入幾千萬元進行智能制造車間恒溫恒濕升級改造，近70條生產線的一線員工工作環境大為改善。

“人是企業第一資本。必須從各方面提升員工福利待遇，增強人才歸屬感。通過尊重人才、依靠人才提升企業競爭力、增加產品附加值，這是穩定制造業就業的根本，也是企業高質量發展的方向。”格蘭仕集團培訓中心負責人范鑫說。（記者姜琳、黃垚、李亞楠、陳健、劉巍巍、黃浩苑）