北京首推合同網(wǎng)簽——數(shù)字化手段規(guī)范養(yǎng)老服務

2023-08-15 09:14 作者：韓秉志經(jīng)濟日報責任編輯：吳靜

□合同網(wǎng)簽是指通過統(tǒng)一的養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)進行操作，網(wǎng)簽合同自帶水印，防范偽造。同時，合同網(wǎng)簽全程留痕，行業(yè)管理部門可以了解機構床位使用率、服務人員配置等情況，為全市養(yǎng)老服務供給、資源調配等提供決策依據(jù)。

□ 網(wǎng)簽工作圍繞保障老年人的權益來設計和考量，合同全程無紙化、網(wǎng)絡化簽署，存儲安全可靠，有利于進一步規(guī)范養(yǎng)老機構服務供給，加強服務行為過程監(jiān)管，維護雙方合法權益。

退費難、簽約不便、“霸王條款”不斷……伴隨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，涉及養(yǎng)老服務合同的糾紛也越來越常見。部分企業(yè)和養(yǎng)老機構以提供療養(yǎng)服務、支付預付款獲得會員資格和積分消費等名義吸引老年人簽訂養(yǎng)老合同，進行大額充值消費。最高人民法院今年公布了一批老年人權益保護典型案例，類似上述的合同糾紛是涉及養(yǎng)老服務領域投訴的重災區(qū)。以北京市為例，2022年12345市民服務熱線共接到相關投訴2262件，其中反映退費難、簽約不便、合同存在“霸王條款”問題超半數(shù)。

為進一步規(guī)范養(yǎng)老機構合同監(jiān)管，保障老年人權益，今年3月份，北京市在全國首創(chuàng)推行養(yǎng)老服務合同網(wǎng)簽。截至目前，北京全市養(yǎng)老機構均已推行老年人入住合同網(wǎng)簽，已有480余家機構完成了1.2萬余份網(wǎng)簽合同的簽署。隨著新入住老年人的增加以及原有紙質合同陸續(xù)到期，網(wǎng)簽合同數(shù)量還在持續(xù)增長。

合同網(wǎng)簽是指通過統(tǒng)一的養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)進行操作，網(wǎng)簽合同自帶水印，防范偽造。同時，合同網(wǎng)簽全程留痕，行業(yè)管理部門可以及時掌握老年人入院、出院、服務變更等信息，了解機構床位使用率、服務人員配置等情況，為全市養(yǎng)老服務供給、資源調配等提供決策依據(jù)。

養(yǎng)老服務糾紛集中表現(xiàn)在合同約定與履行的不一致。“網(wǎng)簽工作是圍繞保障老年人的權益來設計和考量的。養(yǎng)老機構作為養(yǎng)老服務的提供者，有責任主動做好養(yǎng)老服務糾紛的預防和處理工作。”北京市養(yǎng)老服務中心副主任尚振坤認為，網(wǎng)簽合同采用了北京市民政局與北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合修訂的《北京市養(yǎng)老服務合同》示范文本，全程無紙化、網(wǎng)絡化簽署，存儲安全可靠，有利于進一步規(guī)范養(yǎng)老機構服務供給，加強服務行為過程監(jiān)管，維護雙方合法權益。從使用反饋情況看，老年人及其家屬、養(yǎng)老機構對養(yǎng)老服務合同網(wǎng)簽版普遍給予積極評價。

按照相關規(guī)定，服務合同要求養(yǎng)老機構逐項填報收費項目，并且限定收取預付資金不得超過月養(yǎng)老服務費用標準的4倍。如一家養(yǎng)老機構的月費是5000元，預付費就不能超過2萬元。

“這既便于老年人和家屬掌握機構收費的內容及標準，也便于行業(yè)主管部門掌握預付資金收費情況，防范收取大額預付資金風險，有助于讓簽約履約行為更加規(guī)范便捷，更好實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督管理職能，提前防范合同糾紛和違約違規(guī)風險。”尚振坤說。

北京市西城區(qū)廣外老年公寓負責人康延玲告訴記者，網(wǎng)簽方便合同歸檔，提升了養(yǎng)老院的管理水平。“截至目前，我們養(yǎng)老院已經(jīng)網(wǎng)簽合同36份，不僅是新入住的老人，今后續(xù)簽合同的老人也將采用網(wǎng)簽方式進行簽約。”康延玲說。

據(jù)北京市民政局介紹，目前合同網(wǎng)簽正依托養(yǎng)老服務網(wǎng)不斷完善。今年6月28日，北京養(yǎng)老服務網(wǎng)及小程序正式上線試運行，內容涵蓋居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐、養(yǎng)老政策、養(yǎng)老人才、養(yǎng)老志愿服務、京津冀養(yǎng)老、養(yǎng)老在線辦事、適老化產(chǎn)品、養(yǎng)老信息公示、養(yǎng)老課堂、養(yǎng)老合作資源等多個服務板塊，實現(xiàn)養(yǎng)老服務“四個一”，即養(yǎng)老服務“一網(wǎng)通查”，服務信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”，政務服務“一網(wǎng)通辦”，服務訴求“一網(wǎng)通答”。用戶可登錄網(wǎng)站點擊“簽訂服務合同”，直接進行養(yǎng)老服務合同網(wǎng)簽。

下一步，北京市民政局將通過合同網(wǎng)簽、安全檢查管理系統(tǒng)等信息化手段規(guī)范管理各類養(yǎng)老服務經(jīng)營主體，促進養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對存在重大服務安全隱患的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務驛站等服務主體進一步加強監(jiān)管。（記者韓秉志）

關鍵詞：合同網(wǎng),養(yǎng)老機構,服務合同,床位使用率,簽合同

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