走進(jìn)口岸看新疆：積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

0.08小時！這是阿拉山口出口貨物的通關(guān)時間。

81%！這是霍爾果斯中歐班列數(shù)量年均增長率。

超2500億元！新疆前三季度外貿(mào)進(jìn)出口總值創(chuàng)新高。

今年8月，習(xí)近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報時強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對外開放工作，加快‘一帶一路’核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。”

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，亞歐貿(mào)易大通道日益暢通，火車、汽車川流不息，物流、經(jīng)貿(mào)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

鐵路通道提速增量，服務(wù)外貿(mào)需求

初冬的阿拉山口，長長的汽笛聲中，火車司機(jī)關(guān)熙之駕駛的中歐班列逐漸加速，由阿拉山口站駛向哈薩克斯坦。

“運(yùn)出去的是PVC材料、太陽能電池等；回程班列運(yùn)小麥、食用油、礦石等。”關(guān)熙之說，這些年運(yùn)輸效率不斷提升，中歐班列開行也越發(fā)密集。

“阿拉山口建設(shè)不斷加速。鐵路口岸通關(guān)能力提升，入境貨物信息中轉(zhuǎn)較以往壓縮了4小時。”中國鐵路烏魯木齊局阿拉山口站團(tuán)委書記陳乾介紹，在阿拉山口鐵路口岸，“7×24”小時預(yù)約通關(guān)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“快查、快驗、快放”，最大限度壓縮通關(guān)時間，大幅降低運(yùn)輸成本。

自2011年首列中歐班列開行以來，阿拉山口已通行中歐(中亞)班列超3萬列。年通行量由17列增長至近6000列，向東連接25個省份，向西連接20多個國家，形成110多條線路，運(yùn)輸汽車、汽配、棉紗、木材等200余種貨物。

“經(jīng)阿拉山口抵達(dá)歐洲，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上運(yùn)距最短、用時最少、運(yùn)費(fèi)最低的國際貿(mào)易大通道。”阿拉山口市常務(wù)副市長李江林說。

在霍爾果斯鐵路口岸站安全生產(chǎn)指揮中心，屏幕上實(shí)時顯示著班列運(yùn)行情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，工作人員有序安排著班列停靠、換裝以及開行等流程。指揮中心副主任于榮介紹，為了加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，霍爾果斯鐵路口岸投入5.7億元，增加軌道線路、壓縮通關(guān)時間。

“以‘鐵路快通’為‘快捷鍵’，我們不斷簡化企業(yè)通關(guān)手續(xù)，推動中歐班列高效通關(guān)。”霍爾果斯海關(guān)副關(guān)長陳鵬德介紹，海關(guān)鐵路監(jiān)管實(shí)現(xiàn)電子化申報、全流程信息化作業(yè)，中歐班列有專用申報窗口，班列貨物查驗優(yōu)先安排。霍爾果斯還與中歐班列始發(fā)地建立支持中歐班列發(fā)展的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化中歐班列沿線海關(guān)互聯(lián)互通和協(xié)同共治。

今年1—10月，霍爾果斯鐵路口岸通行中歐(中亞)班列6433列，同比增長9.8%。2016年首趟中歐班列出境以來，霍爾果斯鐵路口岸通行中歐(中亞)班列已超3萬列，開行線路達(dá)80條，輻射共建“一帶一路”國家18個。

公路運(yùn)輸增速迅猛，“中國制造”汽車出口亮眼

在霍爾果斯公路口岸，汽車排起長隊。截至今年11月3日，經(jīng)霍爾果斯公路口岸出口的商品整車達(dá)10.11萬輛，同比增長177.3%；單日出境商品車最高達(dá)1301輛，汽車整車出口呈現(xiàn)“井噴式”增長態(tài)勢。

不只是霍爾果斯。在新疆，“中國制造”的汽車正從各主要生產(chǎn)地匯聚而來，從這里奔向世界各地。在阿勒泰地區(qū)，地處中哈俄蒙四國交界的吉木乃口岸，一輛輛國產(chǎn)新能源車從倉庫駛向世界，成為一道亮麗的“移動”風(fēng)景線；在塔城巴克圖口岸，1—9月累計出口商品車19535輛，貨值約60.9億元，占口岸進(jìn)出口總值的31.7%……

“國產(chǎn)汽車尤其是新能源汽車出口，已經(jīng)成為新疆對外貿(mào)易的新亮點(diǎn)。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)口岸管理局黨組副書記、局長胡來杰說，目前霍爾果斯公路口岸出口車輛涵蓋了國內(nèi)35個汽車品牌，從事整車出口代理業(yè)務(wù)的公司達(dá)到80多家，國產(chǎn)汽車從這里遠(yuǎn)銷哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯等共建“一帶一路”國家。

“為了最大限度壓縮出入境車輛運(yùn)輸組織時間。今年8月15日零時起，霍爾果斯公路口岸開始試行24小時貨運(yùn)通關(guān)，成為新疆首個‘7×24’小時貨運(yùn)通關(guān)的公路口岸。”陳鵬德介紹，霍爾果斯海關(guān)開設(shè)國產(chǎn)汽車出口“綠色通道”，優(yōu)化口岸現(xiàn)場審核驗放程序，還建立出口商品車監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時掌握待出境車輛底數(shù)，實(shí)施分時段錯峰驗放。

口岸聯(lián)動，也是新疆正在探索中的發(fā)展模式之一。今年以來，為發(fā)揮霍爾果斯輻射帶動作用，伊犁哈薩克自治州以霍爾果斯口岸帶動位于察布查爾錫伯自治縣的都拉塔口岸發(fā)展。一方面，通過開通都拉塔口岸國際客運(yùn)，緩解霍爾果斯口岸的人流物流壓力；另一方面，以霍爾果斯經(jīng)驗為引領(lǐng)，帶動都拉塔口岸錯位發(fā)展，在一體化發(fā)展過程中，將兩地口岸優(yōu)勢高效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

“我叫宗國，來這里是來看看新疆邊境口岸的物流情況，順道去中亞和俄羅斯找找商機(jī)。”11月9日上午，在察布查爾錫伯自治縣都拉塔國際汽車客運(yùn)站，我們遇見了從北京途經(jīng)這里前往哈薩克斯坦阿拉木圖的商貿(mào)人士宗國，“從這里乘坐班車可以直通阿拉木圖，非常便利！”宗國說。

為適應(yīng)不斷增長的人流物流，8月1日，都拉塔國際汽車客運(yùn)站正式投入運(yùn)營，每天與哈薩克斯坦方對開3條班線，從都拉塔口岸直通哈薩克斯坦的阿拉木圖、瓊佳和克里扎特。8月至今，都拉塔口岸已累計運(yùn)送國際旅客9000余人，日發(fā)旅客量從最初的幾十人增長至最高370人。

“客運(yùn)只是開始。將來，都拉塔口岸重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、進(jìn)出口加工、特色跨境游等，發(fā)展優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)。”都拉塔國際汽車客運(yùn)站副站長徐江遠(yuǎn)說。

品牌各異、型號不同的車輛“送出去”“運(yùn)進(jìn)來”，說著各國語言的旅客往來穿梭……如今的新疆公路口岸，正形成一條條經(jīng)濟(jì)紐帶，將國際國內(nèi)兩個市場緊密連接，為中國經(jīng)濟(jì)帶來不竭發(fā)展動力。

跨境電商優(yōu)勢突出，邊境貿(mào)易熱鬧繁榮

“我相信戈壁灘上能挖出金子來。”陜西人何海燕1998年來到阿拉山口，滿懷信心留下創(chuàng)業(yè)。如今，3節(jié)小柜臺變成了275平方米的跨境電商專賣店。走進(jìn)她家門店，各色進(jìn)口商品琳瑯滿目……遠(yuǎn)道而來的游客們推著購物車大采購，一待就是好幾個小時。

為了支持跨境電商發(fā)展，發(fā)揮好口岸和綜保區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，小小的阿拉山口，卻花大力氣打造了2.8萬平方米的跨境電商分揀清關(guān)中心，吸引了阿里巴巴、亞馬遜、易貝等知名電商平臺企業(yè)落戶，為50.8萬家電商企業(yè)提供了服務(wù)。

“我們開創(chuàng)了阿拉山口‘慢空運(yùn)’模式，出口貨物12—18天就能運(yùn)達(dá)歐洲，費(fèi)用是通常空運(yùn)的1/5，時間是海運(yùn)的1/6。”阿拉山口綜保區(qū)管委會副主任周翀說，當(dāng)?shù)卮罱ㄈ鞒谈咝Э旖萃P(guān)模式，對跨境電商貨物優(yōu)先受理申報、優(yōu)先施封、優(yōu)先查驗。

“通關(guān)能力提升做大貿(mào)易，做大貿(mào)易帶動落地加工，進(jìn)出口加工又推動了外貿(mào)升級。”阿拉山口綜保區(qū)管委會副主任唐波說，目前，已經(jīng)有813家企業(yè)在阿拉山口綜保區(qū)落戶，形成進(jìn)口糧食加工、木材加工、出口裝備制造、醫(yī)用材料以及跨境電商五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

在霍爾果斯，除了大批跨境電商企業(yè)，還有一個“買買買”的好地方——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域2.17平方公里。進(jìn)入合作中心，游客可實(shí)現(xiàn)30天免簽跨境自由流動，體驗特色跨境旅游，從中心進(jìn)入中方境內(nèi)，每人每日一次可攜帶8000元人民幣免稅商品。1—9月，這里日均接待2.4萬人次。

“商鋪供不應(yīng)求，空出一個，馬上就有人租。”合作中心金雕中央廣場總經(jīng)理季鋼說，他2015年決心來此“淘金”，并在哈方區(qū)域投資建設(shè)了金雕中央廣場，成為中方投資的第一家跨境商貿(mào)中心。

在一家店鋪內(nèi)，老板正和幾位哈薩克斯坦客商交談：

“又來了，不是前天剛來過嗎？”

“東西好，賣得快啊。”

…………

“不只是阿拉山口和霍爾果斯，隨著對外開放的不斷深入，新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶正呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。”烏魯木齊海關(guān)關(guān)長郝煒明說，“新疆有20個國家批復(fù)對外開放口岸，已開通17個，推動新疆外貿(mào)連續(xù)高位增長。當(dāng)下，以新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，新疆開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必將再上新臺階。”

(本報記者蔣云龍、溫素威、李昌禹、張帥禎)

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