保障農民工工資按時足額發放

民生無小事，枝葉總關情。近日召開的中央經濟工作會議提出，要做好歲末年初重要民生商品保供穩價、保障農民工工資按時足額發放等工作。當前，各地區各部門推出不少舉措，效果如何，接下來還有哪些方面需要繼續努力？本報今起推出“年末話民生”系列報道。

江蘇：實名制管理作保障

12月24日，記者走進中鐵四局南京分公司豐縣書院南街安置房建設項目工地，水電工張客松笑呵呵地說，每個月工資準時到賬，大家心里很踏實。

建筑工地人員流動性大，中鐵四局南京分公司與每一名農民工簽訂勞動合同，實行“一人一檔”實名制管理，確保工資“月結月清”。

“項目部選聘了黨群工作協理員，一方面及時督查反饋工資發放情況，另一方面為農民工生產生活排憂解難。”項目商務部副部長劉文浩說。

江蘇是建筑大省，建筑業農民工超572萬人。9月1日起，江蘇所有在建項目總承包、專業承包、勞務分包等企業信息和用工人員信息一律納入實名制范圍。

據悉，江蘇將用工考勤不落實、專用賬戶資金不及時到位、連續兩個月無工資發放數據的工程建設項目列入欠薪預警名單并限期整改，對整改不到位的企業依法限制市場準入，直至降低、吊銷資質。2023年以來，已對未按規定落實賬款和工資支付的4789個項目建設單位、3330個項目的施工企業和監理企業給予預警。

江蘇各地還充分運用信息化手段，依托大數據和互聯網，治理農民工工資拖欠難題。在中鐵上海工程局南京地鐵6號線六工區項目工地，工人上工都要經過AI人臉識別系統考勤打卡。

“系統除了給工友們計算工分之外，還能實時顯示工資發放等情況，如果發生欠薪行為，系統會自動發出警告。”該項目辦公室主任束永俊說，江蘇省住建部門在建筑工人隊伍中廣泛推行“蘇建碼”，通過二維碼實現人員基本信息、用工過程、用工軌跡、工資發放等數據整合，以信息化手段預防欠薪行為。

在泰州，依托欠薪直訴快速協同處置平臺，構建了統一指揮調度中樞，全面推行接訴即應、限時辦結機制。欠薪線索平均響應時間由1天縮短至17.8分鐘，辦理平均時長由5個工作日壓縮至2.8天。

泰州市勞動監察支隊支隊長張春江介紹，通過反映人“直訴”、護薪員“直處”、多主體“直管”的維權服務新模式，實現“半小時響應、當天核查、兩天協調、三天反饋”的目標，大大提高了農民工的維權效率。（記者 蔣 波）

寧夏：根治欠薪重在源頭

“謝謝！你們這么快就幫我討回了工錢。”近日拿到某建筑企業拖欠的2.4萬元工資后，寧夏固原市彭陽縣農民工馬文軍握著固原市勞動保障監察支隊工作人員的手連連道謝。近兩年，固原市有關部門共為6937名農民工追討拖欠工資7000余萬元，切實維護了廣大農民工的合法權益。

據悉，固原把源頭治理作為根治欠薪工作的重要抓手，嚴禁政府投資項目由施工企業帶資承包，從嚴打擊違法掛靠、轉包分包等行為，嚴格督促建設項目按照約定撥付工程款和人工費，人社、住建、發改等部門加強協作，嚴把建設資金審查、項目立項、施工許可、施工管理、資金撥付、用工管理、工資支付“七道關口”，減少社會類工程項目欠薪，杜絕政府投資項目欠薪。

“固原是勞動力大市，近幾年項目工程較多。我們聚焦突出問題，建立完善長效機制，著力破解農民工‘討薪難’。”固原市人力資源和社會保障局副局長戴耀騫說。

固原還以欠薪易發多發頻發行業和工程建設領域為重點，開展工程建設領域“白名單”選樹活動和勞動保障守法誠信等級評價，營造誠信經營正向激勵氛圍，發揮先進典型示范作用。同時，加大失信懲戒力度，健全以失信聯合懲戒為主、經濟處罰為輔、資質處罰為補充的欠薪法律責任追究機制，使欠薪者“一處違法，處處受限”。

不只是固原，寧夏各地堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠，加快化解欠薪矛盾難題，著力維護勞動者合法權益。銀川市興慶區選派40名“勞動關系協調員”，積極開展房地產及“保交樓”項目欠薪排查化解工作，確保轄區勞動關系和諧穩定。2023年9月以來，興慶區勞動人事爭議仲裁委員會已立案受理勞動爭議案件237起，辦結案件214件，涉案金額431萬余元，結案率達90%；同時，認真做好農民工工資保證金管理工作，追回代發工資5329萬元，為農民工兜底解決欠薪問題。

為持續鞏固根治欠薪工作成效，寧夏根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室決定，從今年11月10日至2024年春節前在全區開展根治欠薪冬季專項行動。通過網站、微信公眾號、新聞媒體等方式，向廣大勞動者廣泛宣傳本地投訴電話、“寧夏根治欠薪”二維碼等維權渠道，確保線上線下勞動維權渠道暢通，努力讓農民工及時足額拿到工資報酬。（記者 楊開新）

天津：暢通維權援助渠道

農民工張莉（化名）被公司通知辦理離職手續時，才得知未簽訂書面勞動合同，也未繳納社會保險。獲悉情況后，天津市武清區法律援助中心對她的法律援助申請“優先受理、優先審查、優先指派”，事情最終得以圓滿解決。

該案件是天津市農民工法律援助工作的縮影。天津市司法局公共法律服務一處處長米曉峰表示，近年來，天津市司法局依托公共法律服務網絡，通過各級公共法律服務實體平臺、12348公共法律服務熱線、12348天津法網，為農民工提供優質法律服務。天津市各級法律援助機構對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償的農民工免予核查經濟困難狀況，簡化審批手續，縮短指派周期，做到應援盡援。

2023年年初，天津市司法局印發《關于開展“法援惠民生”系列品牌活動的實施方案》，部署在歲末年初開展“法援惠民生 助力農民工”專項活動，要求各區司法局、法律援助機構充分發揮區域資源優勢，深入企業、工地、鄉村、社區等，開展《保障農民工工資支付條例》的宣傳咨詢活動，提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權意識。

天津市相關部門積極開展服務農民工的公益法律服務行動，通過法治宣傳、法律咨詢、法治體檢、爭議調解、法律援助等多種服務形式，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。2023年以來，天津市共舉辦各類活動150余場，服務農民工1.8萬余人次。

據天津市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室日前印發的通知要求，至2024年春節前，開展根治欠薪冬季專項行動，明確5項重點任務，細化10項具體措施，確保農民工安“薪”不憂“酬”。

據了解，下一步，天津市將扎實開展根治欠薪冬季專項行動，暢通農民工維權渠道，為農民工討薪提供優質法律服務，保障好農民工的合法權益。（記者 周 琳）

陜西：創新手段化解糾紛

“能拿到錢全靠你們，請一定要收下這面錦旗！”近日，在西安市新城區務工的翟鵬和陳宇終于解決了煩“薪”事，他們將錦旗送到新城區勞動監察執法人員手中。陳宇告訴記者，他們通過當地的“西安市根治欠薪線索反映處置平臺”向新城區人社局投訴，反映被拖欠了兩年工資共計2.7萬元。接到投訴后，新城區勞動監察大隊立即展開調查，當日便前往投訴單位核實欠薪情況，隨即下發文書要求單位整改并支付拖欠的工資。

“我們通過不斷完善制度機制，創新執法手段，幫助農民工朋友早日拿到工資。”新城區勞動監察大隊隊長谷濤表示，西安市新城區建立了住建、公安、法院、檢察院等多部門聯動的“1+X”多元糾紛化解機制，堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠，實現根治欠薪“一盤棋”，全面暢通維權通道，合力處置化解欠薪。

在安康市漢濱區，通過強化“12348”熱線功能，為農民工提供及時準確的法律服務和專業解決方案。同時，相關部門建立討薪聯動機制，維護農民工合法權益。2023年以來，漢濱區共受理農民工法律援助案件263件，涉及金額600余萬元，農民工滿意率達100%。

為扎實做好農民工工資支付工作，陜西自今年11月10日開始至2024年春節前，在全省范圍內開展根治欠薪冬季專項行動，集中排查化解欠薪風險隱患，督促用人單位履行工資支付義務，讓農民工及時足額拿到應得的報酬。

近日，陜西省人社廳等10部門聯合印發《關于扎實開展“城暖農民工”服務活動的通知》，要求堅持農民工申請法律援助“零門檻”制度，建立農民工法律援助綠色通道，為農民工欠薪討薪法律援助案件提供“一站式”服務。

陜西省委常委、常務副省長王曉表示，陜西將扎實開展根治欠薪冬季專項行動，加大對惡意欠薪行為依法處罰和聯合懲戒力度，保障農民工工資按時足額發放，用心用情用力維護好農民工合法權益。（記者 雷 婷）