國務(wù)院關(guān)于修改《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的決定

中華人民共和國國務(wù)院令    

第770號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日國務(wù)院第21次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

總理  李  強(qiáng)

2023年12月29日

國務(wù)院決定對《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱消耗臭氧層物質(zhì)，是指列入《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》的化學(xué)品。

“《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布?！?/p>

二、將第四條修改為：“消耗臭氧層物質(zhì)的管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

“國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和商務(wù)等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消耗臭氧層物質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。”

三、第五條增加一款，作為第二款：“禁止將國家已經(jīng)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于前款規(guī)定的用途。”

原第二款改為第三款，修改為：“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案》（以下簡稱國家方案），報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/p>

四、將第十七條、第十九條合并，作為第十七條，修改為：“下列單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)：

“（一）消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位；

“（二）從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營活動(dòng)的單位；

“（三）從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位；

“（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取使用配額許可證的消耗臭氧層物質(zhì)的使用單位。

“前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，第（三）項(xiàng)規(guī)定的單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案?！?/p>

五、將第二十條改為第十九條，第一款、第二款中的“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”，第三款修改為：“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無害化處置，不得直接排放。”

六、將第二十一條改為第二十條，其中的“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”。

增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。”

七、將第三十一條改為第三十條，修改為：“無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的原料、違法生產(chǎn)的消耗臭氧層物質(zhì)和違法所得，拆除、銷毀用于違法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施，并處100萬元以上500萬元以下的罰款?！?/p>

八、將第三十二條改為第三十一條，修改為：“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)，或者違反本條例規(guī)定將已淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)用于制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處20萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，拆除、銷毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施?！?/p>

九、將第三十三條改為第三十二條，修改為：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位有下列行為之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量；情節(jié)嚴(yán)重的，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門吊銷其生產(chǎn)、使用配額許可證：

“（一）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、期限生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的；

“（二）超出生產(chǎn)配額許可證規(guī)定的用途生產(chǎn)或者銷售消耗臭氧層物質(zhì)的；

“（三）超出使用配額許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、用途、期限使用消耗臭氧層物質(zhì)的?！?/p>

十、將第三十五條改為第三十四條，修改為：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位未按照規(guī)定采取必要的措施防止或者減少消耗臭氧層物質(zhì)的泄漏和排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門核減其生產(chǎn)、使用配額數(shù)量。”

十一、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營活動(dòng)的單位，未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位進(jìn)行無害化處置的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。”

十二、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位，以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)的單位，未按照規(guī)定對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行無害化處置而直接排放的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?！?/p>

十三、增加一條，作為第三十八條：“生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大，以及生產(chǎn)過程中附帶產(chǎn)生消耗臭氧層物質(zhì)數(shù)量較大的單位，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治?！?/p>

十四、將第四十條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)撤銷其進(jìn)出口配額、進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證，3年內(nèi)不得再次申請，并由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款。”

十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：“拒絕、阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十六、增加一條，作為第四十一條：“因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會(huì)公布?！?/p>

十七、對部分條文作以下修改：

（一）將第六條、第七條、第十二條、第十四條、第二十二條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”，第九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中的“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”，統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；第二十八條中的“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”，“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”；第二十九條中的“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”；第三十四條中的“所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門”，“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”；第三十八條中的“所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“所在地生態(tài)環(huán)境主管部門”，第（一）項(xiàng)中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

（二）將第八條中的“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”，“國家對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”修改為“對在消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”；第十條中的“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)”，“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門”；第二十四條中的“《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》”修改為“必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄”，“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2024年3月1日起施行。

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

（新華社北京1月5日電）

《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月08日 15 版）