（兩會前瞻）兩會將啟，“中國之制”歷久彌新

2024-02-26 15:47 中國新聞網

作為中國國家治理最重要的形制之一，一年一度的全國兩會即將開啟，也將為外界提供觀察中國謀劃內政外交、國計民生的重要窗口。

資料圖：人民大會堂前紅旗飄飄。

相較往年，今年的全國兩會具有“時間節點”——2024年是全國人民代表大會成立70周年、中國人民政治協商會議成立75周年。因此，透過今年全國兩會，人們可進一步感受這一獨特“中國之制”的歷久彌新。

75年前，中國人民政治協商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備，也標志著人民政協制度正式確立。5年后，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度這一中國根本政治制度正式建立。

根據制度設計，全國人民代表大會會議每年第一季度舉行，來自各地、各方面的數千名全國人大代表齊聚北京，代表人民行使國家權力。相關工作包括審議工作報告、審查國家計劃和國家預算，審議重要法律草案，決定重要人事任免等。

全國政協全體會議與全國人大會議每年同期召開，政協委員不僅要討論政協的問題，還要列席全國人大會議，參加對有關法律修改，“一府兩院”工作報告等的討論。

兩會是中國全過程人民民主的集中體現。有觀察以“‘兩會’式民主”概括其特點，認為這樣的制度安排實現了讓人人起來負責、人人監督政府工作，具有中國特色。

在數十年的變遷中，兩會并非一成不變，而是根據時代發展和實際需要，不斷發展、日益鞏固、逐步完善。特別是改革開放以來，中國持續推進兩會制度化、規范化、程序化，在國家治理體系中的功能和作用不斷加強。

例如，在全國兩會期間，為了滿足和回應外界對兩會信息發布的需要，發言人制度設立。目前，在每年全國人大會議和全國政協全體會議召開前舉行新聞發布會，會議期間舉辦系列記者會，已成慣例。近些年，在全國兩會“部長通道”基礎上，“代表通道”“委員通道”應運而生，讓外界得以更好了解兩會這一獨特“中國之制”的運行情況。

再如，為了提高議事質量和效率，2021年全國兩會期間，全國人大議事規則作出修改，規定全國人民代表大會舉行會議，應當合理安排會議日程。當年的全國兩會會期精簡，但職能不減，議事效率提高。2023年全國兩會期間，全國政協新設環境資源界別，以更好就生態文明建設建言資政，成為全國政協界別30年來的一次重大調整。

制度設計因應時勢變化調整，但不變的是代表委員為民履職、共商國是，這也是兩會這一“中國之制”的初衷。每年，來自四面八方、各行各業的代表委員，在全國兩會這個“國家會議室”里，各抒己見、暢所欲言，幫助相關部門凝聚共識、找到回應民之所需的“最優解”。

推進中國式現代化是當前中國最大的政治，也必然是全國兩會最重要的議題。今年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，同時也面臨復雜的環境、風險和挑戰，需要廣泛凝聚共識、團結應對。在此背景下的全國兩會，如何發揮“中國之制”的優勢來布局謀篇，值得關注。

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