突出中考診斷和育人功能 推動辦學格局改變

邁進新時代，基礎教育的基礎性、先導性和全局性戰略地位更加突出。在建設教育強國宏偉目標指引下，如何深化基礎教育改革已成為一項核心議題。其中，中考作為基礎教育育人鏈條上承上啟下的關鍵節點，其重要性和影響力不言而喻。深化中考改革是促進基礎教育高質量發展的關鍵舉措，是落實立德樹人根本任務的具體體現，是辦好人民滿意的教育的直接表達。

近10年來，我國高度重視中考制度建設，以2014年發布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和2016年發布的《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟窞闃酥荆ㄟ^“推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、完善自主招生政策、加強考試招生管理、深化課堂教學改革”等切實舉措，確立了中考“主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據”的基本定位，推動施行“兩考合一”。這一改革的主要目的是全面貫徹黨的教育方針，突出義務教育本質要求，促進學生認真學好每一門課程，完成國家規定的義務教育學業。同時，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生備考負擔。由此初步形成了基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，以及規范有序、監督有力的管理機制。

事實上，無論是從教育的基本規律考量，還是從學生身心發展規律考量，科學的中考制度既有利于促進學生在義務教育階段全面發展，也有助于促進學生在步入高中階段后可持續發展。

深化中考改革，旨在遵循學生身心發展規律，為每一個學生提供適合的教育，切實促進學生主動發展、全面發展、個性發展和終身發展；其基本思路是通過整體性、深層次、系統性施策，紓解中考承載的過多功能，突出其診斷和育人價值，促進基礎教育育人新格局逐步形成。為此，需要在以下四方面下功夫。

在夯實區域改革實踐上下功夫

近年來，在教育主管部門統籌引領下，探索并深化中考改革成為區域教育改革緊迫而生動的實踐主題。各地圍繞國家政策，結合區域特征，充分發揮主觀能動性，推出一系列切實有效的創新方案。

一是以健全學業水平考試為核心抓手，不斷加強市域及省域統籌能力，提升中考命題水平，保證命題與課程標準的一致性，提高命題的核心素養指向性，突出對學生高階思維能力的考察。同時探索優化考試科目和內容，強化對學生綜合素質的過程性考察。

二是優化招生錄取和高中資源配置，不斷完善指標到校、自主招生等多樣化招生方式，大力推進“陽光招生”，均衡高中辦學質量，有效降低升學壓力，緩解社會焦慮。

三是以深化初中教學方式變革為必要保障，以中考改革為引導，促進初中學校更新育人理念，嚴格落實國家政策和課程標準，深化素養導向的課程教學改革。

四是強化數字技術賦能，建立數據驅動的創新型評價與考試機制，借助大數據和人工智能技術，實現全過程、伴隨化、多維度的綜合素質評價。

在積極探索機制突破上下功夫

機制創新特別是基礎教育辦學體制機制的變革突破，是深化中考改革的根本之策。

一是優化義務教育發展路徑，推動高中階段育人質量提升。加強義務教育統籌謀劃，建設“一底多通道”的高中多樣化發展模式，幫助學生進一步強化素養，提高基礎教育人才整體水平，保障中國式現代化建設的人才儲備。

二是延后選拔分流考試，豐富學生多元化升學路徑。采用綜合性評價與選拔性考試相結合的方式，綜合學生各階段表現，進行科學和自然選拔。拓展學校多樣化錄取方式，探索優質高中申請制入學，擴大部分普通高中自主招生權限，鼓勵優質職業高中參與高中階段自主招生選拔，促進各類高中均衡發展。

三是加強區域統籌，提升高中優質均衡水平。推動職普融通，建設一批優質特色專業的綜合性高中。打通各發展路徑的交流障礙，促進不同學校之間的課程互選、學分互認、資源互通、學籍互轉。完善中學階段生涯教育，幫助學生了解自身發展優勢和不同行業特點，促進其職業意識覺醒。

在深化課程整體改革上下功夫

課程是育人的核心載體和直接資源，充分發揮課程全鏈條育人功能，可為深化中考改革注入深層動力。

一是充分發揮“新課標”對教材、教學、考試、評價的統領作用，將“新課標”育人為本、素養導向的核心理念貫穿教育教學各環節，確保各關鍵環節價值取向與功能指向的內在一致性。

二是進一步增強教材的“課程化”屬性，通過構建“上通課標，下達教學”的高質量教材體系，充分發揮教材在新課標實施過程中培根鑄魂、啟智增慧的關鍵作用。

三是導引教師自覺遵循課堂教學的原本意義和基本規律，深掘教學內容育人價值，釋放教書育人智慧、情懷，激發學生學習主體動能，著力在優化教學結構、深化學習過程、活化教學策略上下功夫，深層次提高課堂教學育人質量。

四是加快推進評價改革，打造素養導向的評價杠桿，對評價標準、內容、方法與技術進行系統完善，以學業質量標準為內驅力，促進全鏈條高質量育人。

在堅定發展素質教育上下功夫

實施素質教育是我國深化教育改革的基本理念，二十多年豐富的理論研究和實踐探索證明，素質教育是一條適合基礎教育改革發展的切實可行、行之有效的道路，也是將中考改革引向更為開闊和深遠境界的必然選擇。

一是牢固樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，為發展素質教育、促進學生全面而有個性的發展創設健康的教育環境和文化生態。特別是在義務教育階段，要旗幟鮮明地貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極探索“五育”并舉、“五育”融合的落實機制，強化體育、美育和勞動教育的育人功能，確保以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為義務教育辦學的出發點和落腳點。

二是尊重每位學生的優勢潛能和個性特點，為具有不同個性特征的學生提供差異化支持，學校通過課堂教學和社團活動，為學生提供多樣可選的系列化創新性項目和課程，激發、引導、保護、指導具有個性化培養潛質的學生，充分利用課后服務時間為學習困難學生和學有余力學生提供針對性指導。

三是積極探索拔尖創新人才發現培養機制，不斷深化小初高一體化的綜合素養評價改革，支持基于學生興趣和特長的連續培養，促進拔尖創新人才不斷涌現。

（作者：李鐵安，系中國教育科學研究院研究員；包昊罡，系中國教育科學研究院助理研究員）