新華解碼·二十屆三中全會決定丨應對氣候變化，如何積極穩妥推進“雙碳”工作？

新華社北京8月11日電　題：應對氣候變化，如何積極穩妥推進“雙碳”工作？

新華社記者高敬

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化。同時，要求構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

生態環境部部長黃潤秋表示，我國持續實施積極應對氣候變化國家戰略，將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，取得顯著成效。

全國碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具，包括強制性的碳排放權交易市場和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場兩個部分。2021年7月，全國碳排放權交易市場啟動上線交易，目前納入發電行業重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。全國溫室氣體自愿減排交易市場于2024年1月正式啟動，目前制度框架體系已構建完成，鼓勵更廣泛的行業企業參與碳減排行動。

黃潤秋說，全國碳排放權交易市場已順利完成兩個履約周期建設運行，有效推動企業碳減排責任落實與行業技術進步。

近期發布的《全國碳市場發展報告（2024）》顯示，“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識正在形成。碳市場控制溫室氣體排放、促進能源結構調整的導向作用日益顯現。2023年全國火電碳排放強度（單位火力發電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降2.38%，電力碳排放強度（單位發電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%。

生態環境部新聞發言人裴曉菲介紹，下一步，將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，持續完善相關配套政策，擴大行業覆蓋范圍，豐富交易主體和產品，探索推行免費和有償相結合的配額分配方式，深化碳市場國際交流與合作，著力建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，助力實現碳達峰碳中和目標。

記者注意到，碳市場之外，當前一系列改革舉措也正在持續發力——

國務院辦公廳近期印發了《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，有利于科學精準開展評價考核，樹立鼓勵可再生能源發展、重點控制化石能源消費的鮮明導向，也有利于促進綠色低碳先進技術的研發應用。

從一些具體領域看，《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》出臺，部署大力推進節能降碳改造、實施非化石能源替代、推動產業鏈協同綠色發展等重點任務；《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》印發，聚焦加快數據中心節能降碳改造和用能設備更新；《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》緊扣碳達峰碳中和目標任務，分階段明確碳足跡管理體系的建設目標……

在習近平生態文明思想研究中心副主任俞海看來，積極應對氣候變化，推進綠色低碳發展，對于地方和企業而言，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長，將帶來巨大的發展新機遇、新空間，不斷用生態“含綠量”提升發展“含金量”。