最高檢：“檢護民生”專項行動開展以來，全國檢察機關共受理支持起訴案件49300余件

央視網消息:近日,最高檢發布關于“檢護民生”專項行動階段性開展情況的通報。

最高檢黨組于2024年2月在全國檢察機關部署開展“檢護民生”專項行動。全國檢察機關高度重視,緊盯民生領域事關人民群眾切身利益、侵害人民合法權益、嚴重損害社會公益的突出問題,綜合運用各項檢察職能,協同各方切實解決人民群眾急難愁盼問題,工作開展有力有序,取得顯著成效。

全國檢察機關圍繞實施方案確定的11項行動重點,緊密結合本地實際,聚焦重點人群、突出重點領域,持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。現將“檢護民生”專項行動階段開展情況報告如下:

(一)特定群體權益保障不斷加強,讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義

一是做實做優支持起訴,切實保障弱勢群體依法享有、有效行使訴權。最高檢會同最高法院制定支持起訴規范性文件,緊扣“支持”定位,堅持“必要”原則,對農民工、殘疾人、老年人等訴訟能力受限的特定群體,依法支持起訴,切實維護合法權益。自“檢護民生”專項行動開展以來,全國檢察機關共受理支持起訴案件49300余件,審查后支持起訴34600余件,占審結數的74.8%,其中支持農民工起訴23500余件。吉林檢察機關共辦理農民工討薪、未成年人、老年人、殘疾人、受家暴婦女等群體支持起訴案件1000余件,同比上升148.7%,幫助各類弱勢群體挽回經濟損失1900余萬元。黑龍江同江市院暢通維權“綠色通道”,支持195名農民工起訴討薪維權,幫助異地取證固定證據,采用“支持起訴+司法調解”幫助討回薪酬588余萬元。廣西北海、防城港、欽州、貴港等地檢察機關立足沿邊沿海區位特點,與北海海事法院建立涉船員勞務合同糾紛支持起訴協作機制,截至目前已支持船員追索勞務報酬案件37件。內蒙古檢察機關辦理農牧民民工討薪支持起訴117件,幫助追回欠薪211.6萬元。

二是持續加強勞動者薪資權益保障。全國檢察機關對情節惡劣、后果嚴重,經責令支付仍拒不支付的犯罪嫌疑人依法提起公訴420余件,監督公安機關立案60余件,追討欠薪5400余萬元;辦理勞動爭議案件2600余件,其中向法院提出抗訴、再審檢察建議等監督意見480余件;在全國推廣工程建設領域農民工工資支付行政檢察大數據監督模型,辦理涉勞動者權益保護行政檢察監督案件4500余件,其中向法院提出行政抗訴、檢察建議等監督意見580余件,向行政機關提出檢察建議570余件。“五一”國際勞動節前夕,最高檢印發全面保障勞動者合法權益典型案例,涉及“四大檢察”工作,積極引導各地加強勞動者權益保護。最高檢與全國總工會建立協作配合機制,聯合印發《關于協作保障勞動者合法權益的會議紀要》《關于協同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的通知》、“發揮行政檢察監督職能助力根治欠薪”典型案例等文件。各地積極依法履職,不斷扎牢織密勞動者權益保護網。比如,安徽、浙江、上海、天津、湖北、貴州、江西等省院與省總工會主動建立協作配合工作機制;河南漯河市院充分發揮公益訴訟職能,推動行政機關嚴格落實農民工工資支付“八項制度”,督促全市在建工程項目施工總承包單位依法辦理農民工工資保函39份,抵存農民工工資保證金8676萬元,聯合公安機關追回被拖欠的農民工工資1400余萬元。

三是不斷加大靈活就業和新業態勞動者權益保障。全國檢察機關共立案辦理勞動者權益保障領域公益訴訟案件350余件,其中涉農民工、新業態勞動者、殘疾勞動者等權益保障120余件,涉女性勞動者特殊權益保障230余件。最高檢直接辦理外賣騎手權益保障專案,督促互聯網企業優化派送和獎懲機制“算法”、規范用工關系、落實新興職業傷害保障保險等,指導“美團”“餓了么”等互聯網企業發布騎手權益保障報告。北京、遼寧等檢察機關針對外賣平臺“算法”開展檢察監督,上海、廣東拓展深化外賣騎手電動自行車安全監督。

四是進一步深化未成年人權益保護。全國檢察機關共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人,批捕人數同比上升22.1%;起訴侵害未成年人犯罪18000余件24000余人,起訴人數同比上升24.58%。通過制發“督促監護令”、撤銷監護人資格、支持起訴、提起公益訴訟等司法手段,積極維護未成年人合法民事、行政權益。全國檢察機關共制發“督促監護令”11000余人,其中向涉罪未成年人的監護人制發“督促監護令”8600余人,向未成年被害人的監護人制發“督促監護令”2200余人,探索向涉未民事案件未成年人的監護人制發“督促監護令”100余人;受理未成年人民事支持起訴案件1940余件,審查后支持起訴1580余件;立案辦理未成年人保護公益訴訟案件4010余件,行政公益訴訟提出訴前檢察建議2430余件。

五是持續加強對婦女、老年人、殘疾人等特定群體權益保障。全國檢察機關持續深化婦女等特定群體權益保障,共立案辦理婦女權益保障領域行政檢察監督案件2000余件、公益訴訟案件700余件。全國檢察機關在12309檢察服務中心設置婦女兒童權益保護專用接待窗口,對涉及婦女兒童權益司法保護的五類控告申訴案件實行“一窗直達”,做到優先接待、及時移送、依法辦理。最高檢舉辦以“法治守護半邊天,攜手建功新時代”為主題的檢察開放日,向全社會講述家暴“反殺”正當防衛案件,發布性侵婦女犯罪典型案例;與全國婦聯共同印發涉及“5+2”類困難婦女的司法救助典型案例。各級檢察機關聚焦涉眾多婦女平等就業權益、勞動和社會保障權益、農村集體經濟組織成員權益、反家庭暴力相關制度機制落實等方面,辦理了一批監督效果顯著的案件。黑龍江省院與省民政廳強化行政執法與檢察監督銜接力度,加大對弄虛作假騙取婚姻登記行為的打擊力度,嚴防冒名頂替或者弄虛作假騙取婚姻登記“增量”行為發生。各地高質效貫徹落實“十一號檢察建議”,持續做實老年人合法權益保障,以“檢察藍”守護最美“夕陽紅”。重慶市院針對公立醫療機構未落實地方性法規要求免除老年人普通診察費問題開展辦案,保障地方惠老政策落實,減輕老年人看病負擔。河北、河南、廣東、新疆等地檢察機關針對養老機構存在的食品安全、消防安全、無障礙設施問題開展公益訴訟辦案,為“老有頤養”保駕護航。山西呂梁孝義市院研發構建違規領取養老金法律監督模型,發現案件線索110余條,通過制發檢察建議督促有關部門追回違規多領的養老金161萬元。各地主動聚焦無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙社會服務中存在的突出違法問題開展公益訴訟監督,共立案辦理無障礙環境建設公益訴訟案件1616件,同比增長165.79%。天津市院針對聽障群體、視障群體、肢殘群體11項就醫無障礙需求,督促行政機關依法全面履職。青海省院針對省內120醫療急救僅支持語音通話導致聽力、言語障礙人士自主呼救權益難以保障問題,督促行政機關完善相應系統的急救無障礙功能。

六是堅決維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權益。全國檢察機關共批準和決定逮捕危害國防利益犯罪50余件50余人,起訴70余件110余人;批準和決定逮捕破壞軍婚犯罪11件11人,起訴20余件20余人;依法起訴侵害英雄烈士名譽、榮譽犯罪4件4人;受理涉國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權益等領域公益訴訟案件線索1020余件,立案920余件,其中行政公益訴訟案件900余件,民事公益訴訟案件11件;制發檢察建議460余件,提起訴訟7件。最高檢印發《2024年檢察公益訴訟軍地協同辦案工作方案》,并發布檢察機關依法維護國防利益、軍人軍屬合法權益典型案(事)例,引導全社會不斷強化維護國防利益和擁軍優屬意識,持續加強英烈保護工作。山東泰安檢察機關依法開展英烈權益保護公益訴訟,協同相關部門將227名無名烈士遷入烈士陵園,整修烈士墓1300余處,以“檢察藍”守護“革命紅”。

七是對因案導致生活困難的當事人,持續深入推進司法救助工作。全國檢察機關共受理司法救助2.1萬件,決定救助1.8萬件2萬余人,發放救助金1.8億元。最高檢聚焦未成年人、老年人、殘疾人、退役軍人、農村困難婦女等重點人群權益保障問題,印發涉民生控告申訴檢察典型案例;與公安部共同制定《關于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制的意見》。對未成年被害人堅持最有利于未成年人原則,著力加強綜合救助。在積極落實經濟救助的同時,聯合民政、教育、婦聯等相關部門,協助開展生活安置、幫助重返學校、開展心理測評和心理疏導,積極引導對接社會救助,有效幫助未成年人盡快擺脫受害陰影,重新回歸生活正軌。各地檢察機關對軍人軍屬司法救助案件優先受理、優先辦理,積極探索“1+N”多元救助模式,及時發放司法救助金。浙江推進“關注困難婦女群體,加強專項司法救助”工作,全省救助困難婦女371人,救助金額190余萬元。

(二)重點領域檢察監督不斷加強,有力服務經濟社會高質量發展

一是協同防范和化解重點領域金融風險。最高檢印發涉房地產糾紛民事檢察監督典型案例,指導各級檢察機關辦理涉房地產民事檢察監督案件2120余件,提出抗訴、再審檢察建議等監督意見220余件。湖南省檢察機關妥善辦理“盛大金禧”非法集資系列案,省檢察院會同省高級法院、省公安廳出臺妥善辦理涉眾型金融犯罪案件會議紀要。

二是大力做好社會保險領域檢察監督工作。最高檢協同最高法院、公安部下發《關于辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》,與最高法院聯合發布8件醫保詐騙案件典型案例;與最高法院、國家醫保局等單位聯合印發《關于開展醫保基金違法違規問題專項整治工作的通知》,積極參與醫保基金違法違規問題專項整治。在李某工傷認定案中,對于員工上下班途中發生的“單方事故”是否屬于工傷,湖北省院和最高檢接續抗訴,最終最高法院采納抗訴意見認定屬于工傷,解決相關法律適用問題,該案作為最高檢第五十一批指導性案例予以發布。安徽省檢察機關針對農民工受傷后權益難以得到有效保障、工傷保險待遇難以兌付,專門開展專項監督,推動解決工傷保險待遇兌付難題。江蘇連云港市院在全市統籌開展醫保基金公益訴訟專項監督,發現違法線索585條,督促追回醫保基金520余萬元。海南澄邁縣院在辦理孟某等近300人涉社保詐騙系列專案中,秉持寬嚴相濟原則,強化追贓挽損,成功挽回損失600余萬元。

三是聚焦食藥安全、勞動者職業健康、個人信息安全等民生熱點,著力為群眾紓困解難。全國檢察機關批捕生產、銷售偽劣商品犯罪1700余件2900余人,起訴4000余件8100余人,建議行政執法機關移送涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪案件200余件210余人,監督公安機關立案280余件310余人,監督公安機關撤案430余件480余人;立案辦理食品、藥品安全領域公益訴訟案件10869余件,其中行政公益訴訟案件9065件,制發檢察建議5635件,其中涉互聯網新業態食品藥品安全領域行政公益訴訟案件470余件,制發檢察建議270余件。最高檢于“3·15”國際消費者權益日發布檢察機關依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例及消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例。針對群眾反映強烈的預制菜問題,湖北襄陽檢察機關聚焦轄區“千億工業強區”項目,圍繞預制菜溯源管理開展公益訴訟檢察工作。針對社區團購、網絡直播等網絡新業態涉食品藥品安全問題,云南省檢察機關利用大數據檢索方式獲取公益訴訟案件線索,加大辦案力度。天津、河北、湖南、湖北、福建、寧夏等多地檢察機關也開展了豐富多樣的普法宣傳活動。進一步加大對公民個人信息安全司法保護力度,聚焦“人肉開盒”、“網絡廁所”、醫療健康等領域利用信息網絡侵犯公民個人信息犯罪及關聯犯罪,對侵犯公民個人信息的犯罪嫌疑人依法批準逮捕500余件、870余人,依法提起公訴1300余件、2510余人;聚焦生物識別、醫療健康、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個人信息泄露問題開展公益訴訟監督,立案辦理個人信息保護領域公益訴訟案件1870余件,提出檢察建議930余件,提起行政訴訟3件,支持起訴2件,提起民事公益訴訟310余件。重慶渝中區檢察院針對小區強制使用人臉識別技術侵害業主個人信息安全問題履行公益訴訟職責,監督住建部門行使監管職責,保護業主個人信息安全。

四是依法懲治電信網絡詐騙、環境污染、非法占用農用地等違法犯罪行為。全國檢察機關依法從嚴打擊懲治電信網絡詐騙犯罪,全力遏制電詐犯罪高發態勢,共逮捕電信網絡詐騙犯罪1.9萬余人、起訴1.8萬余人;起訴幫助信息網絡犯罪活動罪3.7萬余人,依法打擊為電詐犯罪提供技術支持、支付結算、廣告推廣等行為;起訴掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪4.6萬余人,加大對為詐騙犯罪進行“洗錢”行為的查處力度;起訴妨害國(邊)境管理犯罪9900余人,切斷為境外犯罪集團輸送電詐人員通道,最大限度擠壓犯罪滋生蔓延空間。積極穩妥開展反電信網絡詐騙公益訴訟檢察工作,督促相關主體切實履行《反電信網絡詐騙法》義務,推動行業治理。強化生態環境和自然資源保護,全國檢察機關共辦理生態環境和資源保護公益訴訟案件26100余件,其中辦理專項行動重點領域涉及的大氣污染案件1460余件,水污染案件2550余件,固體廢物污染案件3160余件。針對人民群眾反映強烈的機動車“炸街”、廣場舞擾民、夜間違規施工等噪聲污染問題加大辦案力度,最高檢發布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例,辦理噪聲污染公益訴訟940余件,解決老百姓“家門口”的噪聲污染問題取得積極成效。全國檢察機關積極開展服務“三農”檢察工作,深入開展檢察公益訴訟助力高標準農田建設專項工作,共督促查處選址不符合規定的高標準農田30900余畝,提升改造質量不合格的高標準農田32萬余畝,督促追繳被騙取、套取、截留、挪用、擠占的建設資金23400余萬元,有力推動解決建設選址不符合規定、項目工程質量不合格、高標準農田建設資金流失、建后管護不到位等問題。