再向江海勇弄潮——浙江進一步全面深化改革開啟新征程

2024-08-27 16:05 作者：鄔煥慶方問禹新華每日電訊責任編輯：吳靜

大潮起東方，風正好揚帆。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的新時代號角——這不僅讓趕潮人迎來了奮斗、進取、收獲的最佳時節，更讓無數弄潮兒高揚起“勇向濤頭立”的闖干擔當。

改革大潮涌之江。進一步全面深化改革，干在實處、“勇挑大梁”的浙江如何細化落實、勇闖敢試、再譜新篇？8月23日舉行的浙江省委十五屆五次全會，全面部署落實改革舉措——浙江全省上下牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，秉承改革開放先行地的勇氣和銳氣，開啟了改革再出發的奮進新征程。

以“浙江之窗”展現中國改革大美畫卷

東海之濱，碧海藍天之間，寧波舟山港運達全球。2024新華·波羅的海國際航運中心發展指數顯示，寧波舟山國際航運中心的全球排名再進一位，躍居全球第八，提前一年完成目標。

從2015年的第23位，到2021年首次躋身前十，再到近兩年連續進位，貨物吞吐量世界第一、集裝箱吞吐量穩居全球第三的寧波舟山港，正以改革為引領，驅動航運服務水平對標國際一流加快提升。

改革開放永遠在路上。全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，改革開放先行地浙江謀定改革時間表、任務書、路線圖。

——聚焦“三個再”“五個更”目標。8月23日舉行的浙江省委十五屆五次全會提出，到2035年，實現科技創新、現代化產業體系、制度型開放等亟需攻堅克難的短板弱項和關鍵領域再突破，民營經濟、綠色發展、民生福祉等放大優勢、再造優勢、增創優勢的領域再提升，經濟總量、城鄉居民收入和生活水平等再上新臺階，實現更充分、更全面、更先進、更高質量、更可持續的發展。

——高水平推進7大領域改革。浙江省提出，高水平推進經濟體制、民主法治、文化體制、社會建設、生態文明、平安建設、黨的建設制度和紀檢監察體制等7大領域改革，集中力量推動強化政治引領機制、完善市場經濟基礎制度、教育科技人才體制機制一體改革等14項“牽一發動全身”的攻堅性改革。

——深化10個方面、46條改革。浙江將圍繞市場取向改革、現代化產業體系培育機制、教育科技人才一體化改革、省域空間治理、對外開放體制、民主法治建設、全域文化繁榮全民精神富有體制、共同富裕的制度探索和構建、落實綠水青山就是金山銀山理念、促進安全發展的體制機制等10個方面推動改革，并明確46條具體內容。

以“浙江之窗”展現中國改革大美畫卷。縱觀浙江進一步全面深化改革藍圖，既“操其要于上”，又“分其詳于下”，凸顯系統全面、抓綱帶目、多跨協同。

“對照三中全會《決定》，全量梳理浙江貫徹落實的具體改革項目，初步提出380多項。”浙江省委改革辦常務副主任金曉明介紹說，這些改革中，有的是對已有改革的持續深化，體現久久為功、綿綿用力，有的是根據黨的二十屆三中全會精神新推出的改革，體現全面對標、探路先行。

“政府有為”更多體現于推動“市場有效”

民營經濟強則浙江經濟強：2023年，民營經濟貢獻了浙江60%以上的生產總值、70%以上的稅收、80%以上的外貿出口、80%以上的新增就業崗位和90%以上的市場經營主體。

如何進一步推動民營經濟發展壯大，如何切實改善民營企業發展環境與空間，如何界定政府與市場的關系等話題備受關注。

真正實現把“政府有為”更多體現在推動“市場有效”上——浙江省委十五屆五次全會把高水平推進經濟體制改革放在首位，其中對于“有為政府”與“有效市場”的關系，作出了這樣的鮮明判斷。

打造民營經濟高質量發展的新高地。浙江省發改委黨組書記、主任杜旭亮介紹，浙江省將以更大力度推動民營經濟發展壯大，具體來說是做到“四個堅持”，即堅持政策發力、投資驅動、助企解難、環境優化。

確保“3個70%”（產業基金、新增用地、新增能耗支持民間投資項目的比重都要在70%以上），“不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構”等“7個不準”不折不扣落地；完善民營企業參與重大項目建設長效機制，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放……對于支持民企發展，浙江明確諸多改革方向與具體舉措。

“指導意見、操作指南要讓企業清清楚楚看得懂、得實惠”，“進一步規范涉民營企業產權強制性措施，最大限度依法減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響”，“依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家等行為”……

不少浙商對此表示，有關判斷與舉措導向鮮明、凸顯針對性，有力回應了民營企業家關切，為浙江民營經濟發展注入了堅實信心與積極預期。

“中國式現代化大場景和進一步全面深化改革中蘊含著無限機遇，為廣大浙商群體推進產業變革、打造新質生產力指明了方向、提振了信心。”浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝表示，浙商將加大科技創新力度和產業升級步伐，不斷在新質生產力的新賽道上跑出加速度。

改革落腳于不斷增進人民福祉

上世紀80年代以來，寧波市奉化區蕭王廟街道滕頭村一直在改革創新路上探索先行。滕頭村黨委書記、村委會主任傅平均說，浙江省委十五屆五次全會指明了省域改革大藍圖中的農村定位、農村擔當，這讓滕頭村對未來發展充滿了信心和動力。

為了人民，改革才有意義；依靠人民，改革才有動力。從浙江進一步全面深化改革部署看，“以人民為中心”的發展思想貫穿始終、著眼長遠、落于具體。

2023年末，浙江全省常住人口6627萬人，相較2022年末增加50萬人。根據全國人口普查數據，2011年至2020年，浙江全省常住人口增加1014萬人，增長18.63%。

進一步全面深化改革，浙江的出發點和落腳點都是不斷增進人民福祉。

浙江省委副秘書長、政研室主任、財辦主任朱衛江介紹，圍繞促進人的全面發展，浙江將持續創新生育、養育支持政策和養老服務體系，建立健全同人口變化相協調的公共服務供給機制，著力構建人的全生命周期服務體系。

8月24日舉行的浙江省委新聞發布會介紹，浙江將圍繞人口總量、結構、分布和素質變化，加強人口高質量發展戰略研究，組織編制人口高質量發展中長期規劃，建立人口戰略目標管理應用系統，加強人口變動監測和趨勢評估。在此基礎上，做好“保基本”和“提品質”兩篇文章。

“‘保基本’就是聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善基本公共服務體系；‘提品質’就是聚焦人民對品質生活的向往，優化高等教育、衛生醫療、文化體育等規劃布局。”杜旭亮介紹。

景寧畬族自治縣是華東地區唯一的民族自治縣，縣域內779座海拔千米以上山峰連綿、山勢險峻。近年來，浙江把景寧作為全省唯一的山區縣改革發展樣本，專門出臺實施方案，賦予景寧探索山區縣高質量發展共同富裕特色之路。