從10.64%到66.16%——城鄉融合和區域協調發展成效卓然

2024-09-11 09:07 作者：祝偉經濟日報責任編輯：吳靜

2023年，我國常住人口城鎮化率達到66.16%，提前實現“十四五”規劃目標。在1949年末，這個數字只有10.64%。新中國成立75年來，特別是改革開放40多年以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，取得了舉世矚目的發展成就。

城鎮化水平進一步提高，城市功能全面提升，城市發展質量明顯改善，正是城鄉融合和區域協調發展成效卓然的生動寫照。在新發展理念的指引下，一幅東西互濟、南北協同、城鄉并進的壯美畫卷，正在中國大地徐徐鋪展。

區域發展平衡性不斷增強

今年5月份，在重慶舉行的第六屆中國西部國際投資貿易洽談會上，簽約的124個制造業項目，涵蓋了新能源、新材料、智能裝備等現代制造業前沿領域。

10多年前，在它的前身——中國（重慶）國際投資暨全球采購會上，國內外參展商見到的，大多是臘肉、飼料、蠟染布等初級工業品和農產品。

西洽會參展產品的變化，折射出西部地區產業結構快速轉型升級，也反映出西部經濟社會發展邁向高質量的堅實步伐。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦與經濟社會發展條件差別較大。改革開放以來，在經濟社會發展取得巨大成就的同時，區域間發展差距也曾一度擴大。

千鈞將一羽，輕重在平衡。區域協調發展，既是解決發展不平衡問題的內在要求，也是推動高質量發展的關鍵支撐。

后進者奮力趕超，領跑者奮勇前行。75年來，特別是進入新時代以來，我國統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，在全局上謀勢、在關鍵處落子，“全國一盤棋”不斷走深走實，區域發展平衡性、協調性進一步增強，向著基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的發展目標穩步前行。

數據顯示，黨的十八大以來，中西部地區經濟增速連續多年高于東部地區，區域發展差距逐步縮小。2023年，中部和西部地區生產總值分別達到269897.7億元和269324.9億元，占全國的比重提高到21.6%、21.5%，彰顯出區域協調發展戰略的強大牽引作用。

“逐步縮小區域發展差距，促進區域協調發展，是以高質量發展全面推進中國式現代化，實現全體人民共同富裕的重要途徑。”中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱說，我國區域協調發展水平不斷提升，逐步由中低水平協調發展向高水平協調發展邁進。

區域重大戰略穩步推進

8月28日，在中國商飛總裝制造中心浦東基地，中國國際航空公司和中國南方航空公司同時接收首架C919飛機。這標志著C919國產大飛機開啟多用戶運營新階段。

總裝在上海，約10%的零部件、50%的鋁材、50%的復合材料結構件來自江蘇，艙門、發動機隔熱材料則來自浙江……一架C919飛機的誕生，正是長三角一體化走深走實的生動注腳。

從長三角地區望向全國，以新發展理念為指引，一個個區域重大戰略，不斷為高質量發展注入強勁動能。

——京津冀協同發展邁出堅實步伐。10年來，京津冀三地著力提升產業協同水平，區域配套更加緊密。2023年，三地經濟總量達10.4萬億元，按現價計算，是10年前的1.9倍。

——長江經濟帶發展取得顯著成效。沿江11省市強化區域協同聯動，打破行政分割和市場壁壘，促進要素跨區域自由流動，“一江碧水向東流”美景重現，黃金水道正加快釋放效益。

——粵港澳大灣區建設持續推進。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布5年多來，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設深入推進，粵港澳大灣區經濟總量增長了3.2萬億元。

——海南全面深化改革開放實現重大突破。海南自貿港建設6年來，海南累計實際使用外資達161.2億美元，超過建省前30年實際使用外資的總和。三張“零關稅”清單、外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單等落地實施。

——黃河流域生態保護和高質量發展扎實起步。在“共同抓好大保護，協同推進大治理”理念引領下，黃河流域各省份堅定不移走生態優先、綠色發展之路，不斷推動發展方式轉型。

“實施區域重大戰略，形成一批具有帶動作用的動力源，對于加快形成更加高效、更為科學、更可持續的區域產業和經濟分工布局，增強區域經濟產業體系發展韌性和提升要素資源使用效率具有重要意義，是實現高質量發展的必然要求。”中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授蔡之兵說。

城鄉融合邁向更高水平

過去，在浙江，以連接杭州臨安清涼峰鎮與溫州蒼南大漁鎮的“清大線”為界，“山海”分割的發展落差一度較大。

在這條線的東北側，城鎮化水平較高，經濟相對發達；而線的西南側，群山連綿，耕地緊缺，經濟發展相對落后。

在高質量發展建設共同富裕示范區的實踐中，浙江始終將縮小城鄉差距作為主攻方向，如今“清大線”兩側發展差距逐漸彌合。2023年，浙江城鄉居民收入比已下降至1.86，成為我國城鄉發展最均衡的省份之一。

75年來，我國在統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，我國全面打贏脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，城鄉融合發展取得重大歷史性成就。城鄉居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城鄉居民收入差距不斷縮小，億萬農民的創造力不斷迸發。

城市在更新，鄉村在振興。在不少東部發達地區，城市與農村已融為一體，現代都市與大美鄉村雙向奔赴，農村不再是經濟社會發展落后的代名詞，而成為城市各類人才創業創新的熱土。

看城市，城市群和都市圈輻射帶動作用顯著增強。長三角城市群一體化持續加速、珠三角城市群互聯互通、成渝地區雙城經濟圈建設穩步推進……一個個城市群、都市圈拔地而起，為新型城鎮化建設和區域經濟發展源源不斷注入動力。

看鄉村，鄉村全面振興有力有效推進。各地從實際出發，把提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平作為重點任務，宜居宜業和美鄉村建設取得新成效。農業更強、農村更美、農民更富。2023年，我國農村居民人均可支配收入達到2萬余元，較2013年增長130%。

“促進城鄉融合發展，是統籌區域協調發展的重要內容。”國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥說，新型城鎮化是現代化的必由之路，也是推動區域協調發展的有力支撐。促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，城鄉攜手并進，必將為高質量發展提供強大動力。

以一域帶全域，以發展促平衡。今日中國，城鄉要素雙向流動更加順暢，區域協調發展、城鄉融合發展新格局加快形成。這是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的奮進答卷，也向世界生動展現了“中國之治”的優勢所在。（記者祝偉）

關鍵詞：區域協調發展,城鄉融合,中國式現代化,大漁鎮,城鄉差距

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