中國經濟樣本觀察·縣域樣本篇丨昆山：20年蟬聯縣域經濟“第一城”的奧秘

新華社南京10月10日電 題：昆山：20年蟬聯縣域經濟“第一城”的奧秘

新華社記者張展鵬、楊丁淼、王恒志

不久前，中國中小城市發展指數研究課題組發布最新研究成果，江蘇昆山連續20年位居全國綜合實力百強縣榜首。

昆山集聚世界80個國家和地區的近1萬個外資項目，以不足全國萬分之一的土地，貢獻了全國1.8%的進出口總額，吸引利用外資占全國1%……在復雜嚴峻的外部環境挑戰下，今年前8月昆山仍交出漂亮的經濟“成績單”：簽約億元以上項目177個，總投資800億元。

從全球筆記本電腦生產“三分天下有其一”，到國內咖啡“三分之二昆山烘焙”，從夯實電子信息地基到進軍元宇宙、低空經濟等領域，昆山不僅頻頻搶抓產業的“風口”，更努力將其變為持久的“風向”。

從一個普通農業縣蝶變成為中國縣域經濟領跑者，奮力打造中國式現代化的縣域示范，“昆山之路”令人矚目，更令人深思。

“飛一般”的速度

全球電梯生產巨頭芬蘭通力集團坐落在昆山的電梯測試塔高達235.6米，內部電梯每秒上升10米。這被當地人視為“昆山速度”的生動寫照：

一秒鐘，2臺手機完成生產；一秒鐘，1顆芯片完成封測；一分鐘，45臺筆記本電腦完成組裝……

“飛一般”的昆山，在今年經濟形勢嚴峻的情況下，上半年實現地區生產總值2510.88億元，完成規上工業總產值5530.79億元，分別同比增長6.3%和9.1%。同時，1至8月外貿進出口總值4856.7億元，同比增長15%。

以山得名的昆山，位于長江三角洲太湖平原，市內最高峰不足百米，被笑稱海拔“8848厘米”。但論經濟實力，昆山卻堪稱縣域經濟的“珠峰”，2023年地區生產總值達5140.6億元，規上工業總產值達到11433億元，連續三年突破萬億元。

中國中小城市發展指數研究課題組最新發布的《2024年中國中小城市高質量發展指數研究成果》顯示，昆山不僅綜合實力“20連冠”，綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城市化質量也均居榜首。

區域競爭猶如長跑，領跑者需要強大耐力。20年，昆山打造了全球超大規模、超強韌性的產業鏈。

作為全球電梯及自動扶梯產業最大的供應商之一，通力集團深耕昆山28年。“我們99%的供應商在企業附近，這為按時生產交付提供有力保障。”通力大中華區供應線高級副總裁安蒂·帕沃拉盛贊昆山產業鏈之完整。

昆山是通力集團全球規模最大的生產基地，也是海外最大研發中心，去年通力在華的第150萬臺設備從昆山工業園發運。

今年對于昆山而言意味特殊，既是撤縣設市35周年，也是自籌資金創辦開發區40周年。

“敢為人先”的進取心如同基因深植昆山。每年秋風起時，大閘蟹上市，以陽澄湖聲名最著。生長于湖邊的昆山人特別敢于“第一個吃螃蟹”：在江蘇首個引進外商獨資企業，開具全國第一張一般納稅人資格試點增值稅發票，近期開通國內首條跨省定點低空載客運輸航線……

以制造業見長的昆山，曾被譽為“超級代工廠”。但作為一個“不安分的靈魂”，昆山不僅拒絕被定義，更拒絕躺在舒適圈。昆山“將不可能變為可能”的最新案例，是被國際咖啡品鑒者協會認定為“國際咖啡產業之都”。

不產咖啡豆，也不算咖啡主要消費區，但昆山利用東臨上海、西依蘇州，南北貫通的獨特區位優勢，疊加完備的產業體系、便利的貿易流通，通過不斷補鏈延鏈、完善產業生態，目前已集聚國內外40余家頭部企業，擁有全國60%的咖啡生豆烘焙量和超過六成的生豆進口量。

如今，昆山坐擁3000多家高新技術企業和500多家咖啡店。科創風與咖啡香交融，令城市散發出強烈的現代氣息。

“小塊頭”釋放“大能量”的底層邏輯

作為首個設在縣級城市的國家級開發區，昆山經濟技術開發區在高手云集的國家級經開區比拼中，位居第四。

一個縣級城市，持續爆發出高于城市能級的強大能量，昆山究竟強在何處？

昆山是“長期主義者”，堅信市場的力量，懂得產業、舍得投入、等得成長。

昆山市商務局局長楊波說，昆山切入新賽道絕不盲目跟風，而是因地制宜、順勢而為。近年來，新能源等賽道火熱，昆山并未貿然入局，而是仔細比較研究，選擇最適合自己的發力方向。

戴上AR（增強現實）眼鏡，千里之外的專家團隊就能獲取“第一視角”，在線解決設備故障。由亮風臺（昆山）信息科技有限公司自主研發的這項技術，已被三一重工等企業使用。亮風臺所在的昆山元宇宙產業園，目前已有60余家企業入駐。

“無論是光電顯示、新型材料、智能終端制造，還是海量計算的需求，元宇宙與昆山現有產業鏈高度契合。”楊波說。

今年以來，“低空經濟”頻上熱搜。而昆山早已在該領域潛心打磨4年，基本形成了“設計研發+核心零部件”“機體結構件+整機制造”“運營服務+應用領域”的完整產業鏈。

昆山低空經濟鏈主企業航天時代飛鵬有限公司，將研發總部及工業無人機制造中心落戶昆山。生產車間內，一支支智能機械臂忙碌工作，組裝、測試各式無人機；生產控制中心大屏幕上，設備狀態、訂單進度等一目了然……據介紹，企業今年訂單充足，正開足馬力研發和生產。

“昆山領先打造的低空經濟產業園，能為我們提供穩定的產業鏈支撐。”航天時代飛鵬有限公司相關負責人說。

昆山“超長續航”，得益于產業選擇和政府服務的“雙輪驅動”。許多企業家表示，政府“有求必應、無事不擾”的營商環境，也是昆山持續走在前列的重要原因。

不久前，順豐將長三角創新中心總部落戶昆山，從洽談到敲定僅歷時一個月。其間，昆山政府與順豐打了一場戰況激烈、勢均力敵的籃球賽，并迅速拿出專業、精細的“產業圖譜”。這一切深深“打動”了企業。

“政府工作效率高、服務意識強。”作為美國市場以外最大的生產性戰略投資——星巴克中國咖啡創新產業園落子昆山時，公司負責人如此感慨。烘焙咖啡豆需要保持耐心、把握火候，昆山深得其法。

由清華大學團隊創立的清陶能源，曾長達兩年時間沒有創造任何經濟效益，但昆山堅定兌現一億元項目資助。如今，該企業已躋身胡潤研究院“2024全球獨角獸榜”。清陶研究院院長何泓材說：“昆山寬松的發展環境，有利于企業的孵化和成長。”清陶2022年完成第一代固態電池裝車試驗，最大續航里程達1083公里，創下新高。

面向未來謀“全新一躍”

歷經“農轉工”“內轉外”“散轉聚”“低轉高”“大轉強”等不同發展階段后，如何進一步搶占賽道、制勝未來？

高質量發展號角嘹亮。昆山構筑了“2+6+X”產業布局：7000億級的新一代電子信息和3000億級的高端裝備制造兩大主導產業，新顯示、新智造、新醫療、新能源、新材料、新數字六大戰略性新興產業，“X”即以元宇宙、先進計算、航空航天等為代表的未來產業。

中信博新能源總部產業園項目總投資高達40億元，益海嘉里食品深加工基地項目總投資30億元，總投資55億元的恒美光電（二期）全球首條3000mm超寬幅偏光片項目動工……

謀定大格局的基礎上，昆山直面緊迫的矛盾和風險。

比如，以創新應對傳統產品消費下降的問題。

昆山引導企業升級改造芯片設計和封裝技術，向汽車電子領域拓展。作為大尺寸液晶面板生產頭部企業，友達光電汽車電子產品已占其銷售額的近一半，今年首次參加在美國舉行的國際消費電子展，即憑借車用顯示技術獲評“最佳創新獎”。

還比如，作為外向度高的城市，要高度警惕產業鏈外遷的風險。

根據著名的“微笑曲線”理論，在一個產品從誕生到賣給消費者的過程中，兩頭的研發和市場推廣能掙大錢，而中間生產和組裝階段賺得就少多了。昆山推動產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸，爭取與更多跨國公司合作，布局研發銷售、貿易結算等。目前，共64家次外企被認定為江蘇省跨國公司地區總部和功能性機構。

從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”，最關鍵因素始終在“人”。

“昆山有玉，玉在其人。”1989年，著名社會學家費孝通在昆山調研考察后所說的8個字，勾勒出昆山人的精神品質。“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創新創優”，一代代昆山人薪火接續。

“等不起”的使命感、“坐不住”的危機感、“慢不得”的緊迫感，記者調研期間，感受到當地干部積極奮進的狀態，他們說“20連冠”是榮譽，更是壓力，絲毫不敢松懈、更不能“躺平”。

此外，不斷優化營商環境是城市發展永恒的命題。

“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”，昆山不斷增強服務意識。對于已簽約項目，完善分段接力、聯動推進機制，強化前期服務、全鏈代辦；針對項目用地審批、資金保障、環評穩評等容易遇到的難點堵點，“一企一策”“一事一議”量身定制方案，全力打通簽約項目落地“最后一公里”。

“昆”鵬展翅，飛越群“山”，這樣的昆山未來可期。