“雙第一”背后的晉安樣板——從福州市運會看晉安體育的改革探索與跨越發展

2024-10-22 09:39 作者：肖榕福建日報責任編輯：趙睿

習近平總書記近日在福建考察時的重要講話指出，聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革。晉安區負責人表示，晉安“體育強區”建設，寄托著人民群眾對于未來的美好期許，唯有腳踏實地，實現群眾體育和競技體育的協調發展和共同騰飛，實現青少年體育的高質量發展，才能不負重托，不負時代。

晉安區是如何一步一步改革探索，走出了一條具有晉安特色的“體育強區”發展之路，讓我們從剛剛閉幕的福州市運會說起……

10月20日，福州市第二十六屆運動會落下帷幕，晉安區代表團在青少年組獲得160枚金牌，金牌數第一；獲得421.5枚獎牌，獎牌數第一；獲得6073.6分，總分數第一；在群眾組獲得99.5分，總分數第一。首次在一屆市運會上獨占青少年組和群眾組“兩個第一”，晉安區代表團創造了市運會的歷史。

時間，是奮斗的方向，也是奮斗的方式。時間，在量變中累積質變。從2020年的位列第二，到2024年的獨占鰲頭，晉安體育通過一個周期的沉淀和積累，實現了跨越式的發展。

四年不長，卻足以引發蝶變。眾所周知，競技體育是塔尖上的角逐，但是在體育多元化需求更加強烈的今天，刻意發力競技體育，顯然不是一條科學的路子，想要培養出更多出色的運動健兒，只有讓更多人去擁抱并熱愛體育。

近年來，晉安區委、區政府大力發展青少年體育，后備人才不斷涌現；不斷完善體育設施建設，加大賽事活動供給，全民健身熱情高漲，全力打造體教融合、協同育人、全民參與的“晉安樣板”，不斷推動體育事業高質量發展。

破與立：向融合要活力

體教融合不是簡單地將體育和教育兩方面的資源相加，而是一種理念變革和發展模式的探索。晉安區是福州乃至全省最早著手“體教融合”發展，并深耕多年的區縣之一。

早在2017年，晉安區就通過區少體校專業教練員走出去，進駐轄區學校開展競技體育支教活動，成功對接專項競技體育項目和學校合作共建，為學校專項體育教學提供更專業的師資力量，幫助轄區傳統體育學校組建競技體育校隊，培養發現體育人才，促進青少年參與競技體育活動熱情，為晉安區競技體育事業發現培養優秀體育后備人才奠定了基礎。

這也成為晉安區推進體教融合的一個縮影。體教融合關鍵在“融”，通過“學校+體校”的合作模式，突破了文化與體育教育的第一層障礙。

制度先行管長遠。全省首個區縣級出臺《晉安區深化體教融合促進青少年健康發展的實施方案》，出臺《晉安區加強和改進新時代學校體育工作十六條措施項目清單》；推出《晉安區少體校招生及借讀工作方案》《關于校園陽光體育鍛煉強化試點工作的通知》等系列文件……從頂層設計到具體方案，從加大經費投入到強化制度保障，晉安區構建政府主導、社會協同發展的格局，搭建起青少年體育資源共享、人才互通、隊伍共建的發展模式。

同時，晉安區按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，鼓勵全區中小學校積極開發校本課程，實現每所學校至少有一項體育特色項目，每兩年開展一次體育傳統特色學校的評定，每個周期按照5%遞增，實行動態管理。

正是通過打破體育與教育的壁壘，晉安區抓住青少年體質健康發展的“根”和“魂”，為廣大兒童青少年打造了寬廣的體育舞臺，不斷實現讓體育回歸教育、教育反哺體育。

為讓學生愛上體育、愛上運動，堅持從培育習慣抓起，晉安區從壯大運動隊伍做起，全區9所中學、47所小學全部建立了學校課后運動隊訓練，業訓人員1000余人，實現了學校體育運動隊全覆蓋。四年來，晉安區共有13所學校申報省級體育傳統特色校，為全省最多所學校達到申報標準的區縣。

引與留：向專業要動力

教師是立教之本、興教之源。教練員入校渠道不暢、教練員職業水平參差不齊，導致許多學校難以招聘到合適的教練員，一定程度上影響了體育教育的質量。

2023年，省體育局、省教育廳、省人社廳、省財政廳等四部門聯合出臺了《福建省學校設置教練員崗位的實施辦法》。晉安區用好用活政策，以體育傳統特色學校為試點，設置體育教練員崗位，讓優秀退役運動員在教師招聘中免于筆試直接進行面試，且允許“先上崗、后考證”，可在入編后一年內考取相應教師資格證。

兩年來，晉安區已經招錄引進羽毛球、游泳、乒乓球、足球、籃球、田徑等項目優秀退役運動員到崗參加學校體育教學工作，2025年還將招錄田徑、舉重、武術等項目優秀退役運動員。

學校招聘退役運動員，不僅解決了退役運動員的職業轉型難題，更為學校體育教育和區域競技體育的發展帶來了新的活力和無限可能。

除了把優秀的退役運動員留下來，晉安區還按照“體校把方向、俱樂部抓訓練、學校打基礎”的思路，大力推行“體校+學校+俱樂部”業訓模式，把具備資質的社會俱樂部引進來，讓學校和專業體育俱樂部結對，開展武術套路、手球、棒球、射箭、跆拳道、足球、羽毛球、網球、橄欖球等眾多體育項目。

“塔尖”的人才，源自“塔基”的人口。通過引和留，晉安區有效破解了學校“有場地缺師資”、體校“有教練缺隊員”、俱樂部“有師資缺場地”的尷尬，讓“融”的范圍更廣、成效更實。

如今，隨著體育和教育的逐漸融合，越來越多的學校享受到了體教融合的政策紅利，越來越多的學生也在體育競技和文化學習上找到了平衡點。

在福州七中，實行文化生和體育特長生分班教學，上午學習文化課，下午進行訓練，培養“用兩條腿走路的巨人”，這正是體教融合的生動實踐。四年來，晉安區先后向國家和省、市隊輸送優秀運動員86人，考入浙江大學、西安交通大學、北京體育大學、河北體院、西安體院等知名體育院校72人。

在晉安，各校立足不同特點和項目分布情況，結合優勢特色項目發展體育，一幅體教融合多點開花、百花齊放的生動畫卷正在書寫。

點與面：向普惠要合力

市運會的賽場上，草根選手在群眾組項目上頻頻摘金奪銀的背后，是晉安區全民健身事業蓬勃發展的縮影。在全民健身與全民健康深度融合的今天，健康晉安終究還要通過普通人跑的每一步、跳的每一曲、揮的每一次球拍來實現。

2022年，晉安區榮膺第一屆（2019—2021年度）福建省全民運動健身模范縣（市、區）稱號，是福州各區縣中唯一上榜的。

統計數據顯示，截至2021年，晉安區體育場所面積214.89萬平方米，體育場地數量1458個，人均場地2.47平方米，位列福州市城區第一位；各類體育組織會員超5000人；先后建成55個內河串珠公園，150個街頭公園等公共休閑空間，打造全民健身新載體；打造鼓宦線、嶺壽線、新貴線、鼓山線等4條總長55公里的生態旅游示范路；共有社會體育指導員1847名，達到每千人擁有3名等級以上社會體育指導員的標準；舉辦各級全民健身運動會、青少年體育聯賽超過50項次……

近年來，晉安區以便民惠民為出發點、落腳點，暢通全民健身的“毛細血管”，打通服務群眾健身的“最后一公里”，拓展普惠共享的“15分鐘健身圈”，努力實現人人要健身、天天想健身、身邊能健身、科學來健身。

植根于民、服務于民、全民參與、全民共享，這是全民健身的核心價值，亦賦予其生生不息的活力。從滿足人的健身需求、促進人的全面發展、推動社會文明進步的角度審視全民健身這盤棋，以創新驅動促進全民健身融入社會事業發展，必將有力推進全民健身事業在新起點上呈現出更加生機勃勃的景象。

毫無疑問，晉安體育站上頂峰，除了找準體育的發展規律，摸清體育的發展脈絡，更是以科學應變、主動求變的理念去剖析趨勢；以開放、均衡和多元的理念去通盤謀劃；以尊重規律、順應潮流的態度去探索改革。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。如今，福州市運會的大幕已經徐徐落下，對于實現了新跨越的晉安體育來說，閉幕不是終點，而是一個新的起點。

新的未來，正在走來。

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